巴中市巴州区总工会

关于进一步加强基层工会财务管理工作的通知

区教育工会、各工委、各基层工会：

　　为了认真贯彻落实省、市总工会提出的工会工作标准化建设的要求，进一步加强和规范工会财务管理，提高工会经费使用效率，促进工会各项事业健康发展。根据全国总工会《工会会计制度》、《基层工会经费使用管理办法》、《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》及《工会预算管理办法》等有关规定，按照“依法聚财、科学理财、有效用财”的整体理财思路，结合我区实际情况，现就进一步加强基层工会财务管理工作通知如下。

　　一、加强工会财务管理工作的目的意义

　　工会财务工作是工会全局工作的重要组成部分，是工会组织围绕中心、服务大局的物质基础和重要保障。因此，收好、管好、用好工会经费，进一步加强财务管理，是工会组织履行依法维权基本职责、为职工办实事、办好事的需要，是工会组织发展壮大、提高战斗力、凝聚力和号召力的需要，也是工会组织扩大社会影响、参与社会事务管理和构建和谐社会的需要。我们各级工会组织必须站在工会工作全局的高度，充分认识加强工会财务管理工作的重要性和必要性，进一步增强做好工会财务工作的责任感和紧迫感。面对不断发展的新形势、新任务，务必采取有力措施，切实加强工会经费管理和改革工作，推进工会财务工作再上新台阶，为全区工会事业健康发展提供必要的物质保障。

　　二、加强工会财务管理工作的总体要求

　　为了进一步加强基层工会财务工作，围绕区总工会“一年打基础、三年规范化、五年上台阶”的财务工作目标，基层工会的财务工作要达到“三独立”、实现“四有”、创争“五好”。一是要达到“三独立”。即“独立开户、独立建账、独立管理”，各基层工会必须在今年办理社团法人资格证（区总工会经保部办理）、基层工会代码证（市技术监督局办理），凭基层工会成立文件、工会主席身份证复印件和“两证”到银行申请开户；二是要实现“四有”。即明后两年各基层工会财务工作要达到“银行有账户、经费有保障、财务有制度、管理有专人”；三是要创争“五好”。即在2012年前各基层工会财务工作要达到“经费收缴好、财务管理好、会计核算好、经费使用好、预算执行好”。

　　三、加强工会财务管理工作的具体内容和措施

　　1、建章立制，规范管理。

　　各基层工会都要按照规定建立工会经费总帐、明细帐、固定资产台帐等，并且做到当月完成会计报表，会计与出纳至少每月对一次帐，做到帐帐相符、钱帐相符、帐物相符；工会经费绝对额大的基层工会，会计还应及时提出会计分析报告。同时，要建立起科学合理、程序严密、制约有效的财务管理机制，实现用制度管事、用制度管人、依法理财，保证工会各项经济活动有法可依、有章可循、井然有序。要加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，严格预算编制审批程序，维护预算执行的严肃性，防止和纠正预算编制过于笼统、实际执行偏差过大及无预算或随意超预算开支的现象。加强财务归口管理，坚持集体领导下“一支笔”审批制度，规范审批程序，严格审批制度，按时足额上解工会经费，杜绝乱批乱用和截留经费等违反规定的现象发生。要对专项资金实行严格管理，做到专款专用，并按年度和规定范围开支。发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，精打细算，力求节约，杜绝损失浪费。加强工会资产的监管，首先要明确和界定工会资产的所有权，划清工会资产同国有资产和其他资产之间的界限，树立依法保护工会资产的意识。按照管资产、管人、管事相结合的原则，建立工会资产监督管理机构，健全和完善资产管理制度，加强对工会资产运行全过程的监管。特别是要规范工会资产处置和土地用途变更报批程序；处置好改制、兼并、破产企业的工会资产，并上报上级工会审查同意，维护工会资产的安全完整。积极探索工会资产监管和营运的有效形式，搞好资产重组，实现优化配置，减少闲置浪费，促进保值增值。

　　2、建好队伍，高效管理。

　　凡是独立管理经费的基层工会，都要按照财务管理的规定和德才兼备的用人条件，分别配备专(兼)职财会人员，有工会资产的还要配备好实物保管员。但工会主席、分管财务的副主席和经审会成员均不得兼任财会人员。同时，按照“能力要强、作风要实、业务要精、纪律要严”的要求，加强工会财会队伍的建设。采取职业道德教育与会计业务技能培训相结合的方式，不断调整知识机构，学习掌握先进高效的财务管理方法和技巧，进一步引导和教育工会财务人员讲究职业道德、坚持职业操守、把握职业原则，保持和发扬爱岗敬业、艰苦奋斗、清正廉洁、团结向上的良好风气，努力打造一支思想素质强、业务过得硬的工会财务干部队伍。

　　3、加强监督，民主管理。

　　各级工会要全面实施以“财务民主、账目公开、定期通报、接受监督”为主要内容的民主理财制度，增加工会经费使用情况的透明度。同时，建立科学的工会经费支出效益评价体系，采取工会经费支出基本信息采集、事前审核、事中跟踪、事后检查评估相结合的办法，工会经费集中收付办法，物资和大宗商品集中采购制度，工会投资项目的监管机制等。以及工会经费运行检查制度，每年按一定比例对各项经费拨付和使用情况进行检查。通过有效的评价和监督检查，不断提高财务决策水平，优化经费支出结构，强化资金使用监管，提高工会经费使用效益。为防止工会经费和工会财产的流失，各级工会及所属企事业单位不得用工会经费、工会账户和工会财产为工会系统以外的任何单位和个人提供经济担保。各级工会经费收支和资产管理情况，要定期接受工会经审组织的审查监督，并向工会全委会和代表大会报告情况，保证工会经费的安全和完整。

　　四、加强工会财务工作的监查和考核

　　在当前工会经费收入、支出逐年增长的形势下，收好、管好、用好这些来之不易的经费就显得尤为重要。因此，各基层工会要加强指导和监督检查，按照上级工会提出的加强工会财务管理工作的具体要求，每半年自查一次，发现问题及时整改，并将自查整改情况书面报告区总工会。区总工会将随时进行抽查，年终统一进行检查评比，并纳入区委目标考核。对当年考核不合格的基层工会，除限期整改外，还将取消当年评先选模的资格。希望各基层工会要认真履职尽责，强化财务管理，依法规范工会财务工作，确保工会财务工作在新形势下再上新台阶，更好地为工会工作和职工群众服务。

　　特此通知

2007年4月25日