巴区工发〔2013〕9号
关于印发《试点建立巴州区群团组织
社区服务站实施方案》的通知
区级有关部门、城区街道办事处：
根据《四川省人民政府办公厅关于支持群团组织参与社会管理服务民生改善工作的通知》（川办发〔2012〕69号）文件精神，结合巴州区实际，区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联等五家群团部门联合制定了《试点建立巴州区群团社区服务站实施方案》，现印发给你们，请按照方案，精心组织，认真落实。
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巴中市巴州区总工会 共青团巴中市巴州区委员会
巴中市巴州区妇女联合会 巴中市巴州区科学技术协会
巴中市巴州区残疾人联合会
2013年4月16日
试点建立巴州区群团组织社区服务站
实 施 方 案
为充分发挥群团组织“围绕中心、服务大局”的职能作用，努力在“两化”互动、统筹城乡伟大实践中找准位置、贡献力量、体现价值。根据《四川省人民政府办公厅关于支持群团组织参与社会管理服务民生改善工作的通知》（川办发〔2012〕69号）文件精神，结合群团组织各自工作特点、规律和优势，整合资源，将职能延伸到社区参与社会管理创新，决定在回风社区、白马井社区、白云台社区试点建立群团组织社区服务站（下称服务站），特制定如下方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指引，按照“增强城乡社区服务功能，强化人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”的要求，认真贯彻落实省、市、区委全会精神，充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、资源优势和密切联系群众的优势，立足为民务实清廉目标，主动融入两化互动新伟业，积极探索建功立业新途径，参与社会管理创新，更好地代表和维护人民群众的具体利益，着力强化群团组织坚持群众路线，努力把群团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“关爱之家”。
二、建设内容
（一）总体目标：优化整合社会资源，借势借力，真情服务，将服务站建设成为深化群众工作、服务社区群众的“五大平台”：强化宣传引导，构建素质提升平台；强化志愿服务，构建诚信互助平台；强化培训指导，构建创业就业平台；强化惠民帮扶，构建共建共享平台；强化权益维护，构建安定和谐平台。不断延伸群团组织的服务能力，把方便社区居民、服务社区居民作为服务站的出发点和落脚点，为社区居民提供优质、高效、便捷的服务，并逐步促进群团组织参与社会建设和创新管理体制体系的建立，使群团工作落到基层、落到实处。
（二）主要内容：
要围绕中心、服务大局，尽群团组织之所能，想人民群众之所想、做人民群众之所需，将服务站建设成群团组织全面履行职能的工作堡垒和为广大职工群众排忧解难的服务窗口，并不断延伸手臂，拓展职能，为辖区经济发展和社会稳定提供有力支撑。
1、强化宣传引导功能。
（1）通过多种形式，采取群众乐于接受的方式，宣传党的路线方针政策和法律法规，帮助职工群众了解国情、区情、社情。
（2）着眼于广大职工群众的民生需求、利益关切和兴趣爱好，利用辖区各类社会团体资源，组建社区各类艺术文体团队，组织开展各种宣传活动。
（3）利用好社区“职工书屋”，组织引导社区群众提高文化修养。
（4）在有条件的社区开办“新市民教学点”，引导社区群众文明素质提升。
2、强化志愿服务功能。
（1）整合群团志愿服务队伍，建立专业志愿分队，充分发挥志愿服务效能。
（2）在社区楼宇、院落，设立群团志愿服务岗，发放志愿服务联系卡。
（3）联合社区其它社会组织，引导他们为社区提供更多更好服务。
（4）拓展志愿服务功能，将志愿服务引向更高层次。
3、强化培训指导功能。
（1）整合培训资源，加强各类创业就业培训，不断提高社区群众创业就业能力，打造创业就业培训品牌。
（2）捆绑各类创业项目资金，积极探索市场化运作，不断提高创业资金使用效能。
（3）开展职业介绍，为社区失业群众提供就业信息。
（4）在具备条件的社区，建立创业就业示范点，引导创业就业向规范化、制度化、社会化方向发展。
4、强化惠民帮扶功能。
（1）整合帮扶资金，积极开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖，关爱困难职工（农民工）、留守（流动）儿童（学生）、贫困母亲、困难科技工作者、残疾人等扶贫救助活动。
（2）在有条件的社区开设惠民超市，针对不同的困难人群，建立健全“市场运作、分类帮扶”的长效惠民机制。
（3）引导社会爱心企业和人士通过资金扶助、岗位带动、项目推动等多种形式，不断扩大帮扶覆盖面。
5、强化权益维护功能。
（1）整合群团组织维权服务职能，免费为社区群众和家庭提供法律咨询指导、法律文书草拟等服务。
（2）接待职责范围内的来信来访，及时调处或呈报来信来访事项。
（3）在有条件的社区开办维权服务热线，建立网络、电话等多种利益诉求渠道，为社区群众提供快捷、方便的法律服务。
（4）受理劳资纠纷、工伤工亡、家庭暴力等案件，开展劳动争议调解。
（5）组建调解组织，化解矛盾，维护稳定，实现维权服务在源头、在基层、在职工群众身边的工作目标。
三、建设标准
服务站的建设工作要在活动场所、工作经费、办公设备、管理制度、活动项目、人员队伍等方面达到“六有”标准：
（一）有固定的活动场所。按照“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的要求，借助社区现有的活动阵地建立群团服务工作站，有开展日常工作、教育培训和活动所需的固定场所。要在醒目处悬挂统一样式的标牌，将服务站的领导机构、主要功能、工作内容、特色活动和各项规章制度张贴上墙。
（二）有固定的工作经费。试点服务站按不低于3万元/年的标准给予固定工作经费，开展大型活动给予相应补助，同时要积极争取党委和有关部门的支持，为服务站正常运转提供有效的资金保障。
（三）有必要的办公设备。配备开展工作所必需的微机、打印机等办公设备，有条件的社区还应配备开展培训和活动所需的投影仪、音响等相应设备。
（四）有完善的管理制度。要明确工作职能，建立健全组织机构、工作例会制度、活动制度和档案管理制度。同时，建立台帐记录制度，将服务活动计划、内容、总结、参加活动人员、职工群众提出的问题和解决问题的结果都要记录在册，以制度建设引领带动活动有序发展。
（五）有丰富的活动项目。针对社区群众所需开展各种内容丰富、形式多样、有益于进步与发展的各项寓教于乐文化娱乐活动，使社区群众在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。
（六）有稳定的人员队伍。配备政治素质高、热爱群团工作、社区群众信任的高素质专职工作人员，负责服务站的日常管理工作。专职人员由创建领导小组统一聘用，统一管理。同时，注重发挥公益岗位和志愿者的作用，充实扩大基层群团组织人员队伍。
四、建设步骤
服务站试点建设工作将分三步实施：
（一）动员部署阶段（2013年4月5日--2013年4月30日）。成立建设工作领导小组，制定出台实施方案，积极宣传发动，营造良好氛围。
（二）实施推进阶段（2013年5月1日--2013年8月31日）。相关部门联动配合，按照实施方案，针对社区实际，积极开展试点建设工作，针对出现的新情况新问题，采取有效措施确保工作顺利进行。
（三）总结提高阶段（2013年9月1日--2013年9月30日）。及时总结经验，召开试点工作交流总结大会，研究建立长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要高度重视服务站创建工作，结合党政中心任务和群团组织工作实际，积极探索新时期群团组织建设在立足基层、服务群众中参与社会管理和创新的新途径、新规律。为切实加强对试点工作的领导，成立巴州区试点建立群团组织社区服务站工作领导小组（名单附后），负责试点工作的统筹协调。并把服务站建设工作纳入年度考核内容，确保工作落实到位。
（二）建章立制，有序运行。建立健全群团部门联席会议制度，定期召开工作会议，研究解决群团组织参与社会管理创新具体事务；建立引导参与机制，加强同民政、公安、司法等部门的沟通与协作，整合资源和职能，共同承接政府职能转移；建立目标考核管理机制，加强对试点工作实施单位的责任划分，逗硬奖惩；建立资金保障机制，积极争取上级部门、本级财政和社会资金，确保工作正常开展。
（三）强化督导，扎实推进。各群团组织要通力协作，精心组织，措施得当，职责到位。要深入基层、深入实际，加强对服务站建设工作的指导，及时总结、推广好的经验和做法，不断提高建设水平。领导小组下设专门督查组，由区总工会副主席李天丁任组长，加强对试点工作的监督检查；试点建设领导小组办公室要定期印发专题简报，发现问题，提出举措，总结经验。要通过有力措施把服务站建成开展群团工作的坚强阵地和深受广大职工群众依赖和热爱的温暖之家。
附件：
1、巴州区试点建立群团组织社区服务站工作领导小组成员名单
2、试点建立巴州区回风街道办事处回风社区群团服务站实施方案
3、试点建立巴州区西城街道办事处白马井社区群团服务站实施方案
4、试点建立巴州区江北街道办事处白云台社区群团服务站实施方案
附件1：
巴州区试点建立群团组织社区服务站
工作领导小组成员名单
组 长：余新颜 区委常委、组织部长、总工会主席
执行组长：黄清琳 区总工会党组书记、常务副主席
陈伦周 区残联理事长
副 组 长：刘建平 区委政法委副书记
苟 蓉 区妇联主席
魏才益 区科协主席
卢 毅 西城办事处党委书记、人大工委主任
徐新强 回风办事处党委书记、人大工委主任
冯 钰 江北办事处党委书记、人大工委主任
吴 艳 团区委副书记
张 岚 区民政局党组成员、社会事务科科长
成 员：李天丁 区总工会副主席
罗远航 团区委副书记
程国华 区科协副主席
任 诚 区残联副理事长
何大孝 区妇联办公室主任
杨绍静 西城办事处白马井社区党支部书记
黄知健 回风办事处回风社区党支部书记
吴传锡 江北办事处白云台社区党支部书记
领导小组下设办公室于区总工会，由黄清琳兼任办公室主任，负责试点建设各项具体工作的落实。
巴中市巴州区总工会 2013年4月16日印发
