今年来，巴中市巴州区整合工会、团委、妇联、残联、科协等群团组织的力量资源，在回风、白马井、白云台三个社区试点建立群团组织社区服务站，经过近三个月的实践探索，初步呈现出积极效果，全总书记处书记、研究室主任李滨生在视察群团社区服务站后指出：“群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，如何发挥好这一作用很重要，建立群团组织社区服务站作为参与创新社会管理、真情服务群众的途径，是一种创举，是有益的探索与实践，也为走好群众路线，做好群众工作创新了路径。”
面临的困境
新形势下，基层群团组织面临“三化”困境：一是群团组织“边缘化”。很多人认为群团工作是务虚工作、可有可无，而群团自身也抱着“搞维持、能交代、不指望”的态度，自觉不自觉地陷入了“没多少事可干”的困惑。二是工作对象“复杂化”。群团组织原有的工作体系和模式已难以适应形势发展需要，工作覆盖面不广，工作影响力不深。三是工作内容“重复化”。因工作性质、内容相近，致使工作对象、资源交叉重叠，加之各自为战、重复劳动，致使群团工作势单力薄、效果较差。总之，新形势给群团工作带来深刻影响，群团组织面临党群信任危机的困境。
采取的做法
针对群团组织的艰难现状，建立群团社区服务站意在解决两方面的问题：一是通过群团工作重心下移、职能下延，倒逼群团干部走出机关，主动作为，重拾信心；二是整合群团组织力量资源，实现为群众办好事、办实事的目的。
——界定服务站职能职责。借助社区阵地设立群团服务站，服务站以“知民情、解民忧、助民富”为服务宗旨，以“传递温暖、汇集民意、扶贫济困、共享和谐”为目的，采取“党政主导、群团主抓、部门参与”的运作方式，为社区群众提供“一站式”普惠服务。服务站设立了惠民帮扶、创业贷款、志愿服务、就业服务、权益维护、医疗保险、新市民培训、互助保险等与群众密切相关的8个大项、18个小项的事务受理和服务项目。
——设置服务站组织机构。服务站站长由社区党支部书记兼任，副站长由社区分管领导或工会主席兼任，专职工作人员由社会化工作者和群团、社区工作人员组成，服务站实行站长负责制。群团服务站按照“五个一”（即：一个服务窗口、一个宣传专栏、一个新市民教学点、一个图书阅览室、一支志愿服务队伍）标准和“六有”（即：有阵地、有人员、有制度、有项目、有经费、有设备）要求进行规范化建设，并将工作制度、服务流程、服务电话等公示上墙。
——建立服务站运行机制。如何让建起来的服务站“转起来、活起来”，机制是根本。通过深入调研，反复讨论，出台了由群团部门负责人、政法、民政、人社部门分管领导以及街道办事处书记（主任）、社区党支部书记（主任）、群众代表、服务站工作人员参加的联席会议制度，每月一次的集中学习和工作运行情况研究例会制度，文明接待、首问责任、即时办结、服务承诺、信息、考勤工作等工作制度，并根据各群团部门职能制定出服务流程，确保服务站规范运作。试点建立以来，领导小组已召开专题会议5次，培训工作人员50余人次，研究解决了运行中出现的10余个具体问题。
取得的成效
智慧源于基层，经验出自实践。服务站的建立和运行，充分发挥了群团组织推动经济社会发展的作用，有效提升了自身形象，受到了党委政府和群众的肯定和好评。
——促进了作用发挥。社区服务站的建立和运行，让群团干部走出机关，及时掌握社情民意，做好群众思想引导、理顺情绪、化解矛盾，切实为群众办实事、解难事，有效履行了服务大局、服务群众、服务社会的职责，充分发挥了在党委政府和群众之间的桥梁助手作用。
——赢得了党群认同。社区服务站通过开展系列公益活动，让社区居民得到了实实在在的好处，提高了各方面群众的认同度。同时，广泛的社会影响引起了区委、政府的重视和支持，在我区财力十分紧缺的情况下，仍建立了群团工作经费与经济发展同步增长机制，将群团业务经费和重大活动经费列入了同级财政预算，并予以优先保障。
——提升了自身形象。群团组织建立社区服务站，通过开展新市民培训、法律维权、创业就业、惠民帮扶等系列活动，实现了近距离服务群众，体现了群团特有的组织、人才优势，展示了群团组织的实力和水平，提高了群团组织的作为能力和社会影响力，获得了党政高度评价和社会广泛认同，提升了全区群团组织的整体形象。
——助推了一方发展。服务站积极发挥组织引领职能，发动辖区居民群众，立足本职岗位，积极创新创业，形成共同建设“美好巴中”的强大合力。一是宣传引导聚民。开展新市民培训、快板宣传“中国梦”、劳模事迹报告会、“企业职工讲堂”等活动，让社区群众在潜移默化中受到教育，为城市文明创建起到了积极的引导作用。二是志愿服务助民。围绕文明城市创建、留守儿童关爱、残疾人生活帮助等开展志愿服务。目前，全区已成立5支群团服务志愿队伍，志愿者人数达到150多人，组织开展家政、文体宣传等各类志愿服务30余场次。三是就业培训富民。将妇女创业、青年创业小额贷款、残疾人就业指导等业务延伸到社区，帮助符合条件的居民实现就业、创业。据统计，服务站已开展家政、科普等各类培训15场（次），培训人数251人次，为29人提供了就业岗位，为5名符合条件的居民提供了小额贷款，帮助其成功创业。四是维权服务慰民。开展“维权服务岗”、开展维权知识讲座、现场调解说法等形式，不断提高居民维权意识和法律素养。到目前，各服务站已为社区居民开展法律知识培训6场次，培训人数达700余人，提供法律咨询35人次。五是困难帮扶惠民。成立“惠民帮扶点”，为困难群体免费提供生活必需品。同时，积极探索市场化运作模式，建立了“惠民超市”，为困难居民发放“惠民爱心卡”，持卡群众在“惠民超市”购物，可以享受7—9折优惠。
获得的启示
一叶能知秋，一管可窥豹。虽然群团社区服务站试点尚需继续探索与完善，但就其目前已取得的阶段性成果，对于推动群团工作有着重大的启示意义。
——群团工作“有为才能有位”。面对群团组织的地位和影响不如党和政府的部门和单位的现实，绝不能自我放逐，否则将更加“边缘化”。群团社区服务站的建立，有力的证明了群团组织要获得党政和社会各方的关注和认可，必须“主动融入、建功立业”， 以迎难而上、百折不挠的进取精神，贴近时代主旋律，贴近党委、政府的要求，贴近群众的需求，用工作成效来证明自己，从而获得认同。
——群团工作“大有可为”。不同的历史时期，群团组织都较好地发挥了联系、服务、教育、动员群众的重要作用。当前，面对经济社会发生了深刻变革，巴中又迎来新一轮大开放、大建设、大发展的黄金机遇期，这为群团干部干大事、成大业提供了难得的机遇和舞台。三个群团社区服务站在引导群众思想、理顺情绪、化解矛盾、扶贫济困、助推一方发展中发挥的积极作用，充分证明了群团组织在同步实现全面小康的征程中将大有可为，也必将大有作为。
——群团组织“联合起来力量大”。将工、青、妇、残联、科协等群团组织资源整合，建立群团社区服务站，集聚了群团组织的智慧和力量，增强了组织服务能力，产生了“1＋1＞2”的效果。实践证明，群团工作要发展、要有所作为，必须顺应社会经济发展的需求，由单干走向联合，主动跳出长期以来各自为政、单兵作战的固有模式，努力向“合纵连横”转变，确保实现共赢和绩效最优化。
——找准工作载体和抓手至为关键。群团组织都有自己的工作对象、工作职责。群团组织的整合联动，不是简单的凑合，而应当立足于发挥群团组织的比较优势，找准服务大局、服务社会的切入点作为行动平台。只有通过设置合理的机构，搭建有效载体，找准工作抓手，才能将先进的理念、预期目的变为现实。
——力求取得实效是根本。群团社区服务站之所以在短时间内取得成效，受到党群的肯定和欢迎，展现出旺盛的生命力，其根本在于建设之初，我们就力戒形式主义，坚决摒弃了搞“形象工程”的想法，认真做到了选择项目、开展活动和效果检验都力求实在，尤其注重在惠民、助困、维权、提高市民素质等事关百姓切身利益的现实问题上开展活动。
