为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关群众（信访）工作的决策部署，研究部署进一步加强我市新时期群众（信访）工作，努力为全市“追赶跨越、加快发展”营造稳定和谐的发展环境，7月11日上午，我市召开群众工作座谈会。市委书记李刚出席并要求，各级各部门要高度重视群众（信访）工作，克服麻痹、畏难、推诿情绪，强化政治、攻坚、责任意识，进一步明确责任，把握主动，标本兼治，狠抓落实，为全市跨越发展营造和谐稳定的良好环境。

市委副书记、市长周喜安主持座谈会，市人大常委会主任彭耀学、市政协主席熊光林出席。

李刚指出，目前，我市群众（信访）工作取得了一些成效，但不稳定的因素和隐患仍然突出，群众（信访）工作还存在薄弱环节，维稳工作面临新情况、新考验。各级各部门一定要更加重视群众（信访）工作，把维护社会稳定工作的认识提高到一个新的高度，把维护社会稳定的能力和水平提高到一个新的高度。

李刚要求，要注意克服三种情绪、强化三种意识，即克服麻痹情绪，强化政治意识；克服畏难情绪，强化攻坚意识；克服推诿情绪，强化责任意识。切实绷紧维稳这根弦，以高度的政治责任感、敏锐性做好群众（信访）工作。

李刚指出，维稳是一项硬任务，必须进一步明确责任。要坚持“一把手”责任制，各级各部门“一把手”是信访稳定工作的第一责任人，要对本辖区、本单位的信访稳定工作负总责，分管领导负专责。各主要负责人要切实履行好“一岗双责”，把群众（信访）工作摆在更加突出的位置，亲自研究，亲自过问，亲自协调解决；要坚持“属地管理、分级负责，条块结合、以块为主”，对于涉及县（区）与部门之间、不同部门之间、不同县（区）之间的信访问题，群工部门一定要加强各方面的综合协调，共同面对问题，避免各方推诿；要坚持定期通报和责任追究制，对履职不到位的，要根据《巴中市信访工作责任追究办法》相关规定，严格倒查问责。

李刚要求，要把握主动。全市上下要牢固树立主动维稳观，做到“四靠前”。情报信息工作要靠前。形成畅通有序的信息渠道和快速反应机制，定期抓好辖区不稳定因素的排查摸底工作，全面掌握准确情况，第一时间发现问题、报告问题、传递信息。分析研究和部署工作要靠前。召开联席会议，定期分析评估维稳形势，研究重点矛盾问题，及时有效地集中各方面力量，采取措施应对化解。对于群众性诉求，要认真区分合理合法的诉求与不合理不合法的诉求，区分合理合法诉求与不合法的表达方式的界限，区分人民内部矛盾和黑恶势力、敌对势力的组织干预等，通过细分矛盾、分类施策、精细操作、有效化解，对于涉及群众利益的矛盾，要按照公平原则，尊重历史、面对现实，着力“事要解决”。对非法利益群体的不合理要求、非法上访行为要加强教育或依法处理。矛盾化解工作要靠前。坚持大接访、常走访、多下访，变被动为主动，提前发现问题，准确掌握情况，及时解决群众合理诉求和实际困难。强化领导对信访积案的化解责任制，谁包案、谁化解、谁息访，把责任落到具体的领导和部门。重基层、打基础、强基石，关口前移、重心下移，实施干部“三充实”，加强基层信访维稳工作力量，进一步完善信访五级网络体系，上下联动、齐抓共管，确保“小事不出村组、大事不出乡（镇）、难事不出县（区）”。舆情管理工作要靠前。各级党委、政府和每名干部要注重宣传党的方针政策，高度重视舆情宣传引导工作，发挥网络的正面作用，使网络成为社情民意的“传声筒”、民声民智的“邮递员”，成为政府和群众沟通的良好平台。

李刚要求，要标本兼治。构建高效运行的体制机制，探索建立“联网办理”机制，建立“联合接访”机制，学习借鉴沈阳“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的联合接访机制，把各级各部门政治作风优良、群众工作经验丰富、熟悉政策法规的优秀干部选拔到市信访大厅统一办公，逐步实现“接待群众在大厅、矛盾调处在大厅、案件终结在大厅”，最终真正达到资源力量整合、服务能力增强、工作效能提升。实行信访事项“统揽分办”制度，在市信访局设立市民热线，保证24小时全天候畅通，保证民生民情第一时间传达，保证群众投诉及时高效处理。注重从源头减少矛盾，密切联系群众，解决群众最急、最盼、最现实的实际困难和问题，以取信于民。坚持科学发展、科学决策、依法行政，坚决避免由于决策、执行过程中违背群众意愿、损害群众利益，人为地造成矛盾。要加强廉政建设，从体制机制上加强预防腐败，化解群众怨气，维护党和政府形象。

李刚强调，做好群众（信访）工作，关键在落实。要进一步完善工作网络。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步建好市级部门及县（区）级部门群众工作机构、乡镇（街道）群众工作办公室、村居委会群众工作站及群众工作组，形成群众工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。要加强干部队伍建设。充实优秀干部到群众（信访）工作岗位，不断加强政治素质、业务能力的培训和锻炼。要进一步转变工作作风，积极适应竞争和发展的形势，大力弘扬苦干实干的作风，在攻坚克难上花力气，在抓好落实上求实效，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的人和事。对由于不作为、慢作为、乱作为而导致信访问题不能得到有效化解，造成恶劣社会影响的，要坚决查处，决不手软。

李刚最后强调，做好群众（信访）工作任务艰巨、使命光荣。一定要在省委、省政府的坚强领导下，齐心协力、扎实工作，切实做好新时期、新形势下的群众（信访）工作，为全市“追赶跨越、加快发展”营造和谐稳定的良好环境。

会上，李刚还就当前防汛救灾等工作提出了意见。他要求，我市刚进入主汛期，要立足于防汛救灾做好各项准备工作，切实帮助受灾老百姓抗灾自救，把生活、生产安排好，及时修复损毁的基础设施，尽快恢复生产；要立足当前、着眼长远，力求从根本上减少灾害的发生。

周喜安要求，各级各部门一定要把思想和行动统一到市委的决策部署和工作安排上来，统一到李刚书记的讲话上来，切实做到“三个到位”：履职尽责要到位，各级党委、政府主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导必须牵头抓、负专责，责任部门必须逐案抓、负实责，协办部门必须协同抓、负连责；矛盾化解要到位，一手抓信访群众合法权益的维护，做到应该解决的问题坚决彻底解决，一手抓依法治访，对无理缠访闹访、组织煽动聚集上访、非正常上访等违法行为，要依法处置，做到依法治访坚决彻底；责任追究要到位，严格落实《信访工作责任追究办法》，实行责任倒查，凡因工作不力、推诿扯皮而造成问题迟迟得不到解决的，要严肃追究相关领导和责任人员的责任。

周喜安要求，各级各部门要把抗灾救灾和灾后重建作为当前的首要任务，迅速核灾报灾，妥善安排好受灾群众的生产生活，抓紧灾后恢复重建，做好防大洪抗大旱的准备。同时，要严防次生灾害对人民群众造成不必要的损失。

市委常委、组织部长明亮通报了1至6月全市群众（信访）工作情况。

市委常委、常务副市长陈延荣，市委常委、纪委书记李晓春，市委常委谭红杰，市人大常委会副主任王桂英，副市长魏文通、陈兴国、侯中文及市政府秘书长郭宝渝出席座谈会。

巴州区、平昌县，市公安局、市住建局主要负责人在会上发言。

市级相关部门负责人参加会议。