9月22日，我市召开抗洪救灾暨恢复重建工作会议。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，大灾以后，要有大的总结、大的反思、大的作为。市委副书记、市长周喜安作工作安排。市人大常委会主任彭耀学、市政协主席熊光林出席。市委副书记吴旭主持。

9月17日至19日，我市普降大到暴雨，导致山洪持续陡涨，山体滑坡，部分道路坍塌，交通通讯中断，人民生命财产遭受重大损失。洪灾发生后，市委、市政府紧急动员部署，全市上下全力抗洪救灾，目前已经取得了阶段性成效。

李刚首先向受灾群众表示慰问，对遇难同胞表示哀悼。他说，洪灾发生后，市委、市政府紧急动员，全力救灾，全市上下团结一心，尤其是党员、各级干部包括驻巴单位在第一时间赶赴一线灾区，连续奋战，共同抗击洪魔。大家以求真务实的精神、深入实际的作风、真抓实干的态度，取得了抗洪救灾的阶段性成效，在洪灾面前交出了一份令人满意的答卷，必将载入巴中经济社会发展的历史史册。同时，抗灾也让广大干部群众的精神得以升华、意志得以坚定、作风得以转变，这些宝贵的财富，弥足珍贵、影响深远。

李刚说，这次洪灾表现出四个非比寻常。一是灾害灾情非比寻常。从通报的灾情看，全市损失惨重。二是组织领导非比寻常。面对这样一次突如其来的特大洪灾，市委、市政府坚决贯彻执行省委、省政府的部署，始终把群众安危尤其是生命安全放在首位，各级领导靠前指挥，深入灾区一线，团结一致、齐心协力，表现出了顾大局的精神和坚定的党性，表现出了与群众心连心的优秀品质，最大限度地减少了人员伤亡，降低了灾害的损失。广大干部群众的防灾警觉性、精神境界得到了提高、升华。这不仅是救灾的胜利，而且是巴中追赶跨越、加快发展、统筹城乡的不竭动力。三是各方支援非比寻常。灾情发生后，省委、省政府高度重视，奇葆书记、巨峰省长及时作出明确指示，给予关心关怀；魏宏副省长、钟勉副省长等领导提出明确要求和意见，指导我市抗灾救灾；社会各界包括企业、商会在物资和道义、精神上都给予了大力支持，周边部队官兵也积极参与抗灾救援等工作，真正体现了“一方有难，八方支援”。四是感人事迹非比寻常。抗洪救灾是一个大战场，也是一个大考场。一名党员、一名干部、一名群众的品质怎么样，关键时刻看得最清楚。在抗洪抢险第一线，全市各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到淋漓尽致的演绎和诠释。面对特大洪水灾难，广大群众没有惊惶失措、悲观消沉，而是表现出豪迈的气魄、坚定的信念、勇敢的作为，非常值得称道。

李刚要求，大灾以后，要有大的总结、大的反思、大的作为。我市作为自然灾害易发频繁地区，更应该多角度、全方位地审视和反思灾情，既要把握其规律性，又要在工作上具有创造性，在执行上具有坚定性，提高防灾减灾的能力和水平，提高科学发展、服务人民的工作能力。当前，我市基础设施薄弱，尤其是在工程减灾方面还很差。巴中山高谷深平坝少，地质生态脆弱，一遇大雨，很短时间内就积流成河，形成洪灾；山高坡陡，泥石流灾害隐患突出。老百姓居住条件很差，尤其在农村更加突出，许多民房选址不科学，同时还有大量的土坯房、危旧房，极易受灾。应急体系不够完善。在灾害监测、预警、信息传递、部门联动等方面，与“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求还有一定差距。群众安全意识不够强。一些干部群众防灾避灾减灾的意识淡薄，对灾害估计不足，思想上存在侥幸、麻痹大意。这些都要痛定思痛，认真总结。

李刚要求，当前，受灾群众的生活一定要解决好。各级各部门领导和机关干部一定要身体力行，及时解决受灾群众吃饭、穿衣、饮水、临时性住房等问题，深入细致地做好受灾群众心理抚慰和思想工作，尽快让他们住上永久性住房，确保受灾群众生活正常，维护好社会和谐稳定。要认真做好防汛抢险排险工作。一定不能掉以轻心，心存侥幸，要着眼于安全、牢固，防止次生灾害给老百姓带来不必要的损失。要科学准备好灾后恢复重建的一系列工作。当期要把影响老百姓生产生活的基础设施及时修复好，着眼于科学恢复重建，同时要确保社会安全和稳定。资金和项目争取一定要抓紧、加快、强化。各级各部门一定要以高度的政治责任感，抱有对巴中群众负责、对党委政府负责的态度，主动作为，有效作为，在政策、资金和项目深度包装上花力气，及时向上级对口部门反映，争取力量有效支持我市抗灾救灾工作。要加强救灾资金监管，确保资金真正使用在老百姓的民生恢复、生产恢复及推进经济社会发展的项目上。要进一步加强舆论宣传的导向作用。按照灾后有大作为，灾后有美好生活的新要求，调动群众的主体力量，结合政府、社会、市场等各方面力量，弘扬抗洪救灾的伟大精神，宣传好抗洪救灾排险的先进事迹和典型人物，激励广大干群继续建设美好家园，继续创造美好生活，积极营造抗洪救灾、灾后重建的良好氛围。

李刚要求，在长远工作上，对于巴中这样自然灾害频发的地区，必须树立抗大灾的长期作战思想和准备，要从践行科学发展观的角度，理性、理智、科学、智慧地去分析、研判、思考和决策。从为人民群众生命财产安全负责、为巴中长治久安负责的高度，坚持远近结合、标本兼治、城乡统筹、科学发展的总体要求，努力探索走出一条符合巴中实际的科学防灾减灾的新路子来，逐步改变巴中被动救灾、消极防灾、被迫应灾等局面。为此，要牢固树立科学的防灾减灾理念。要遵循规律、顺势而为、主动应对、科学防灾、积极抗灾、有效减灾。要完善应急工作体制。应急工作机制要健全，方案要完善，要纵向到底，横向到边，完善应急预案体系，加强专业抢险队伍、专家队伍的抢险救援能力和建设，强化社会动员机制，完善群测群防群治制度，充分调动和形成全社会防灾减灾合力。要及时编制、完善、实施人居规划体系。结合新居工程建设、新的居民聚居点建设、农村土坯房改造等工作，与城市建设、产业发展的拆迁工作相结合，按照质量合格、品质优良、特色鲜明、基础设施配套、功能相对完善、环境优美的要求，加快编制各类专业规划。要增强防灾减灾的工程能力，加快科学发展的步伐。要进一步推进城乡发展科学布局。按照城乡统筹、追赶跨越、加快发展的要求，通过规划指导、政策促进、市场推动来创造条件，调整生产力布局，优化人口聚集空间，科学避让各类自然灾害，实现城乡居民生存安全、生产发展、生活提高、生态优良。要强化生态环境的治理和保护工作。巴中的森林覆盖率较高，但是生态功能比较脆弱，一旦破坏，极易引发山洪、泥石流、滑坡。所以，生态保护不能掉以轻心。同时，抓好环保工作，防止环境污染。要强化群众的安全意识，将基本的安全常识普及到各类人群，包括来巴的投资者，要形成强大的防灾避灾安全意识。

李刚强调，面临如此大的灾害，要振作起来，切实坚持两手抓，两不误，一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会的全面发展。面对如此大的灾难，要痛定思痛，要变困难为动力，变不利为主动，抢抓灾后重建契机，变灾区为欣欣向荣的景区为美好家园的示范区。

周喜安对下阶段抗洪救灾和恢复重建工作作了全面安排部署。他要求，要切实抓好排险除险工作，把排险除险作为当前最重要的工作来抓，严防次生灾害给人民生命财产安全造成损失；要妥善安排好受灾群众的生活，各级干部要深入一线，深入受灾群众中，切实做好相关工作；要抓紧修复损毁的基础设施，包括交通、通讯、电力等；要扎实搞好生产自救，帮助群众抓好秋收、秋播、秋育等工作；要切实加快住房重建步伐，确保严重受灾群众尽快搬进新居；要加强地质灾害防治，全面排查，加强监测，加强治理；要进一步完善防灾减灾体系，健全制度，完善体系，强化保障；要落实保障措施，积极向上争取支持，严格资金、物资管理，创新工作推进机制，切实做好下阶段抗洪救灾和恢复重建工作。

副市长侯中文通报了全市“9·17”洪灾情况。

市委常委、常务副市长陈延荣，副市长陈兴国、吴宗麟及市中级人民法院代院长王强等出席会议。