本报讯（记者 蒋健）为深入推进全市城乡环境综合治理工作，为追赶跨越、加快发展营造良好的城乡环境，7月28日，我市在平昌县召开城乡环境综合治理现场会，总结前一阶段城乡环境综合治理工作，再动员、再部署下一步工作。市委书记李刚出席并作重要讲话，他指出，工作是“干”出来的，办法是“逼”出来的，难题是“破”出来的，优势是“创”出来的。全市上下要强化规划的统筹引领意识、强化工作责任、突出“五治三化”，进一步发动群众，形成常态管理机制，以城乡环境综合治理的优异成果，为推进全市“两化”互动形成新的基础。

市委副书记、市长周喜安主持会议，市政协主席熊光林出席。

李刚、周喜安、熊光林等先后参观和了解平昌县驷马镇突出群众主体开展治乱、治污、治水情况，坦溪镇民兴村环境治理尤其是垃圾分类处理情况，平昌县城信义新区中岭梁片区建设、上城丽景小区环境治理，以及平昌县城同州市场改造等情况。

李刚指出，自4月28日市委、市政府召开全市城乡环境综合治理工作会议以来，时隔三个月再次召开会议，以现场参观、对比影像、讨论交流等形式，形成共识，就是要结合新型工业化、新型城镇化、新农村建设、连片扶贫开发等工作，深入、扎实、有效推进城乡环境综合治理工作。

李刚指出，环境问题是发展的根本性问题。对巴中而言，从很大程度上讲，环境是第一生产力。从各地走过的历程和无数的事实表明，发展环境就是重要的发展路径之一，通过环境优势的凸显，来聚集各类经济要素，形成新生生产力，提升经济质量，提高经济内生动力。巴中四县（区）这些年来的发展都有长足的进步、深刻的变化，这是纵向比。横向看，我们是一个什么样的发展状态，我们处在川东北地区、四川和中国西部地区是一个什么样的水平，大家任何时候都要有清晰的认识，找准横纵坐标，务必去沾沾自喜之风、树忧患意识之气。要把城乡环境综合治理作为一项非常紧迫的任务，扭住重点不放松，真抓真干出成效，不断向纵深推进，为巴中追赶跨越、加快发展提供良好的环境。

李刚表示，这次会议在平昌召开，既是落实省委书记刘奇葆在巴中调研时作出的“向平昌学习城乡环境综合治理的做法和经验”的重要指示，也是对平昌县城乡环境综合治理工作的充分肯定。总体来看，平昌在城乡环境综合治理中有很多方面走在全市的前面，当然还有很多方面值得提升，需要推进。

李刚指出，无论是市委中心组学习考察的德阳、绵阳、遂宁等六市，还是平昌，都充分证明工作是“干”出来的。只有真干、大干、努力干，才会有实实在在的工作成果。办法是“逼”出来的。城乡环境综合治理是对我们干部作风和综合素质非常现实的考验，对我们的认知水平、执行能力、组织行为方式等也是一个考验。在困难、矛盾和艰巨的任务面前，有些人迎刃而解、游刃有余，有些人迟迟钝钝、磕磕绊绊，但还有些人却束手无策、躲躲闪闪，这更多的是工作能力和水平的问题，当然也有思想认识的问题、工作作风懒散等问题。在压力面前，逼出了平昌县委、县政府换角度思考，把用在沿街管理游摊的高成本补到同州市场内的摊位上，自产自销区1天只需缴1元钱管理费，既方便了群众，又改善了环境，实现了成本不增加多少，社会综合效益陡增。难题是“破”出来的。只要我们做的事顺应经济发展规律，顺应老百姓、绝大多数人的共同需求，就要直面矛盾，对难题就要敢于破，对极少数人的非法利益要敢于破、敢碰硬，要依纪、依规、依法坚决处理。环境建设问题是事关巴中人生存质量的问题，我们必须要有强烈的时代感、责任感，要有对巴中人民高度负责的态度。优势是“创”出来的。巴中要实现小康、富裕、文明，要走绿色、开放之路，生态是发展之本，开放是强市之路，巴中必须创造、培育和形成自己的比较优势，否则不可能形成高端产业，甚至是一般性产业都缺乏保障。因此必须从规划入手，高水平规划、高质量建设。

李刚指出，总结前一阶段城乡环境综合治理工作，我们必须看到存在的巨大差距，既有基础性的差距，又有现实性和主观性的差距：一是对环境品质标准认识还不高。我们的眼界不要仅仅局限于川东北，要放眼全国，用全球视野审视环境，用全域的理念谋划环境，满足高尚人居和高端产业发展需求。二是推动工作的节奏不够快。许多工作还停留在常规动作上，没有明确的工作计划时间表。这样下去，巴中必然要落后。三是较真逗硬力度不够。各单位要把工作梳理清楚，明确到具体领导，谁完成不了就调整岗位。城乡环境综合治理要肯干、使劲干，不怕不能干，就怕不肯干。四是治理上还有盲区。要按照属地管理、条块结合、以块为主，纵深推进。五是设施明显滞后。必要的环卫和市政设施比较缺乏，能面对社会市场化的要不遗余力，当然，这种市场化是有前置条件、有惩戒要求的。

为立足当前，着眼长远，扎实、有序、奋力推进城乡环境综合治理，李刚提出了六点要求。

一要强化规划统筹意识，以科学的规划作统筹、作引领。按照全省两化互动的总体要求和完善四级规划体系的总体原则，作周密细致的安排。对控制性详细规划和专项规划要求不急的，只要大的规划确定以后，迅速大力推动。确实需要规划作依据的，要不分昼夜，抓紧完成规划。特殊的，要边规划边大力推进。对重大工程项目实施招投标；对一般性的工程，按照分级管理的原则，实施公开比选。同时，要有序逐步形成巴中的比较优势、区位优势，以规划作为巴中科学发展的依据，以规划来产生巴中可持续发展的内生动力和后续力量，以规划来形成巴中发展的比较效益。

二要进一步强化工作责任。各级各部门要把城乡环境综合治理作为“一把手”工程，亲自抓、超常抓、深度抓、长期抓。对推进的重点、标准、要求等各个方面要进一步细化量化。市级相关部门包括中央、省驻巴单位要积极介入，全方位服务。要强化监督检查，实施层层问责制。各县区要切实担负起工作主体、实施主体的责任，把城乡环境综合治理工作一件一件抓深入、抓到位。

三要始终突出“五治三化”。“五治”是一场硬仗，肯定会遇上许多问题和困难。但“五治”是一项基础性工作。要在前期工作目标的基础上，进一步细化工作任务和目标。“五治”是基础、“三化”是提升，要把“五治”和“三化”结合起来，同步推进。

尤其要注重建设规划、建设工程队伍的选择、建设标准的确立和投入等问题，要管快工作进度，管好工程质量，管紧资金使用。只要同心协力，同舟共济，没有解决不了的问题，没有克服不了的困难。同时，要有勇气和信心、胸怀和气魄，认真听取各方面的意见和建议，切实保护群众的合法利益。要用市场化的理念和占领市场的本领，学会算大账，学会算综合账。在推进城乡环境治理方面，不能简单地模仿，一定要体现巴中地域文化特色。

四要进一步引导好群众。环境问题是涉及到每一个人的问题。媒体正面的声音一定要大，对反面典型和破坏环境的人和事的曝光力度也一定要够。要认真听取并积极采纳群众、社会的正确意见和建议。要从基层干部做起，在发动群众的同时，积极引导群众，提高素养，革除陋习，拥抱文明。

五要实现管理的常态化。要按照省委“管理职能化、队伍市场化”的要求，进一步完善责任机制、执行机制、舆论监督机制、后勤保障机制等。对重点区域的管理，要实施刚性的工作标准，包括重点的城市区域、重要主干道治理，要疏堵结合，实施重点整治，尤其要防止产生新的违法违规建筑。在有条件的区域、社区，通过市场化的方式，政府以政策支持，积极推进信息化、智能化建设。

六要通过城乡环境综合治理的成果，为推进全市“两化”互动形成新的基础。其中，新村建设、扶贫开发工作要与城乡环境综合治理有机结合起来；兴文新区的开发要加大力度、并联作业、加快推进，高质量地规划、高水平地建设、高强度地开发、高标准地管理，其他三个县的新区，组团式的新区，要按照已确定的规划，以“快”字当头、“好”字当头往前赶；老城的改造要有序进行，一年建好一条特色街；要通过“五城联创”工作，来提升我们的家园品质，提升我们的环境品质，提升我们的生活质量。

周喜安要求，思想认识要深化，与全省相比，巴中已远远落后，无路可退，各级各部门一定要站在提升老区人民生活品质和推进加快发展的高度，切实增强紧迫感和责任感，把城乡环境综合治理摆在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排，学先进、赶先进，对比找差距，知耻而后勇，奋力向前推；推进力度要加大，要下深水、动真格、出真力，解决规划滞后的问题，尽快编制完成市域城镇规划体系、产业园区规划和新农村建设规划，以规划引领城乡环境综合治理。要解决群众参与度不高的问题，创新方法载体，实行典型推动，抓点示范，调动群众积极性，打开工作局面。要解决保障不力的问题，引入市场机制，动员社会各方力量参与城乡基础设施建设、旧城改造、新区开发和新农村综合体建设，破解资金难题。要解决责任不落实的问题，将确定的项目和目标任务落实到具体的领导、具体的单位和具体的人员，扭住不放，一抓到底。要解决执行力不强的问题，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要严格问责，形成强力推进的攻坚态势。

周喜安强调，重点整治要突破，要治五乱，消除盲点、死角，防止回潮反弹。打违建要下大决心，出重拳整治。要塑风貌，充分体现地域特色。要建设施，完善配套功能，提高承载能力。形象品位要提升，在城镇，着力打造地标建筑，时尚社区和精品街景、路景、灯景、水景、山景、广场景观，体现浓郁的文化特色和现代气息。在农村，要依山傍水建设新农村综合体，体现山水田园风光和地域民俗特色，做到一个新村聚居点就是一道亮丽的风景。

副市长陈兴国安排部署了全市下一步城乡环境综合治理工作，并代表市政府与各县（区）签订了城乡环境综合治理目标责任书。

市人大常委会副主任周茂琦及市人大常委会秘书长钟廷学、市政府秘书长郭宝渝出席会议。市级相关部门主要负责人，各县（区）党政主要负责人参加会议。