8月30日，省政府召开金融支持巴中加快发展专题会议。副省长黄小祥出席会议并作重要讲话。

　　省政府副秘书长李家国主持会议，市委书记李刚汇报工作，市委副书记、市长周喜安出席。

省政府金融办主任陈跃军及人行成都分行副行长（正厅）严思勃，四川银监局副局长李明肖，四川保监局巡视员兼副局长唐亚山，四川证监局局长杨勇平，农发行四川省分行副行长杨志强，国开行四川省分行行长王中，工行四川省分行副行长尹尤宪，农行四川省分行行长张军洲，中行四川省分行副行长聂勋庆，建行四川省分行副行长王浩，省农村信用联社党委书记、理事长王华，邮储银行四川省分行副行长高峡，人保财险四川分公司总经理陈显宜，中国人寿四川分公司副总经理刘宝成，华西证券有限责任公司董事长蔡秋全等三十多家金融机构的主要负责人，巴中市委常委、国资委党委书记谭红杰，副市长经伟宪、涂虹及市政府秘书长郭宝渝等出席会议。

　　黄小祥说，2009年，省政府召开了金融支持巴中加快发展专题会议，今天召开的会议规模更大，金融机构负责人来得更多，签署的协议也更广。这一方面体现了巴中金融工作取得了很好的新的成绩，另一方面说明了省级有关部门和金融机构对巴中很关心、很支持。这些成绩既是巴中市委、市政府按照省委、省政府提出的“高位求进，加快发展”的工作基调、带领全市人民辛勤努力的结果，也是省级各部门及金融机构大力支持的成果体现，为巴中进一步集聚省级金融机构的力量，整合更多资源，形成更大合力，更好地支持巴中追赶跨越、加快发展创造了条件。

　　黄小祥指出，今年是国际国内经济形势非常复杂的一年，我国适时加大了经济结构调整和宏观调控力度，货币信贷政策由适度宽松转为稳健，这些都增加了全省经济加快发展的不确定因素。在全省上下的共同努力下，我省经济保持了较快增长速度。从巴中的实际来看，今年以来，巴中市委、市政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照“追赶跨越、加快发展”的工作要求，加快建设“两地两区一中心”，经济和金融工作都实现了持续快速发展，基础设施建设、产业发展和民生事业也实现了整体快速推进。

　　黄小祥指出，当前，巴中的金融事业正处于健康的发展阶段，也处于发展的黄金机遇期。主要表现在发展空间更加广阔。巴中提出的阶段性发展定位与省委“高位求进，加快发展”的总体要求是一致的，目标定位是科学的。随着巴中交通条件正在发生根本改变，巴中处于成都、重庆、西安三大城市的几何中心的区位优势日益凸显，这些都为金融业的快速发展提供了更加广阔的空间和平台。融资能力不断提高。上半年巴中的市场主体从金融机构获得的社会融资总量为12亿多，大力支持了交通、水利等基础设施建设和产业发展，民生保障和社会薄弱领域也得到了较好的资金支持。金融体系日趋健全。巴中已经初步建立了以银行、保险、证券为主体，其他金融机构并存的金融组织体系，形成了国家政策性银行、国有商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司和农村新型金融组织竞相发展的格局，进一步构筑和完善了金融机构支持巴中发展的多层次融资体系，金融实力不断壮大。7月末，巴中本外币存款余额达到了419.98亿元，较年初增加了54.57亿元，贷款余额138.17亿元，较年初新增了13.07亿元；全市上半年保费收入新增7.94亿元，同比增加18.2%；证券业新增客户979户，交易量新增14.6亿元。金融生态环境日益优化。金融创新示范区和社会信用体系建设、农村支付结算“讯通工程”、阳光信贷等工作稳步推进，农村信用体系建设、中小企业信用体系建设和政府诚信建设全面开展。巴中虽然经济基础比较薄弱，发展条件也不如其他市州，然而巴中在抓金融环境建设上、抓诚信体系建设上力度是很大的，有些方面已经走到全省前列。通过诚信体系建设优化金融生态环境，进一步加强银政合作、银企合作是各级政府事半功倍的工作，要下决心抓出成效。

　　黄小祥要求，要努力加快巴中金融创新步伐。近年来，巴中市委、市政府积极支持金融产业发展，根据巴中经济特点，坚持以不断的金融创新推进和服务于当地经济社会发展。目前，巴中已经被确定为省、市共建农村金融服务创新示范区，去年12月份已经在巴中举行了启动仪式。这既是对巴中金融的支持，也是为全省金融创新积累经验。为此，巴中已经做了大量工作，已初见成效。但这还只是开始，还要加大力度、加快步伐，特别是各金融机构要主动参与，省级机构要大力支持。今后，巴中的金融发展创新要突出抓好以下几方面工作。

　　一要创新农村金融服务模式。巴中作为农业大市，金融创新工作一定要面向“三农”，要在农村支付环境建设、银行信贷模式和农业政策性保险上下功夫，尽量满足“三农”金融需求。各金融机构要充分发挥自身优势，积极创新开发金融产品和现代金融工具；巴中市各级党委、政府和相关部门要积极支持配合，整合涉农资金，建立信贷风险补偿机制；要做好政策性农村保险工作，加大政策支持力度，完善配套措施，健全服务体系，提高农业保险覆盖面，切实增强农户的抗风险能力。

　　二要创新重大项目融资模式。目前，巴中的交通、水利、城市等基础设施建设和产业发展力度正在进一步加大，需要大量资金。巴中市要认真研究金融政策，善于运用现代金融工具，为重大项目和产业发展提供金融支持；要积极建立银政企互联互动的沟通协调机制，共同创新条件，扩宽资金融通渠道，鼓励并支持项目建设在票据市场、债券市场、资本市场融资。金融部门要加强指导，主动参与，为巴中提供方便快捷的金融咨询和金融服务，对融资需求较大的项目，坚持走银团贷款路子，整合资源，形成合力。

　　三要创新中小企业融资模式。巴中的企业基本都是中小企业，解决好中小企业融资难题，经济就会更加活跃。巴中在中小企业信用培育上作了一些有益探索，人民银行、银监分局以及各金融机构班子成员都挂联了培育企业，这些做法都很好，对提高中小企业融资能力很有帮助。更多部门要参与企业的信用培育、金融知识和财务知识培训。同时，要加强信贷市场的培育，包装好项目，不断充实融资项目库，使企业和项目尽快达到银行信贷准入条件。对一些发展前景好、业绩突出的企业要给予优先支持，争取尽快具备上市条件，早日上市。

　　黄小祥要求，要继续尽力给予巴中更大金融支持。近年来，省级各有关部门、各金融机构以多种方式倾力支持巴中经济金融发展。不论是金融组织机构引进设立，还是农村金融服务创新推广，以及信贷投放倾斜支持，都包含着各金融单位的辛勤努力。这些支持措施促进了巴中经济金融发展，受到干部群众欢迎。今天，省政府再次召开金融支持巴中专题会议，就是要以更多途径和方式来关心巴中、支持巴中。由此，各省级金融主管、监管部门和机构要正确理解和把握好国家宏观调控政策，主动应对，不能坐等。要在信贷规模和权限上给予巴中倾斜。巴中正处于追赶跨越的关键时期，对资金的需求更加旺盛，信贷资源更显得珍贵。各省级金融机构要在规模上区别对待，对巴中给予倾斜；对符合信贷条件的项目，积极支持，可以开辟绿色通道；对巴中已有金融分支机构，给予更大信贷管理权限，实行差别化考核制度；对于支农任务重的农村信用社，贷款、支农再贷款和票据融资规模都可以考虑适当增加。要在机构和平台引入建设上取得新成绩。村镇银行在巴中已经落户了，这是国开行对巴中革命老区的支持。巴中也有了自己的小额贷款公司，担保机构也有了一定发展，但是这方面工作还需要加强。巴中要主动争取设立相应的银行分支机构，在巴中设立机构多了，金融资源也就越丰富，服务也就越优化。省金融办、人行成都分行、四川银监局和省信用联社都要积极支持巴中农村信用社改革，推动巴中农村金融体系不断完善。要在推动和完善金融服务功能上有突破。近年来，巴中金融服务有了一定改善，金融服务示范区建设初见成效。但是金融服务不足的问题还没有得到根本解决，金融服务创新意识还需要提升，金融风险补偿机制还需要进一步完善，金融系统合力还需更大发挥。在偏远地区新设金融机构要探索建立费用补贴和人力资源支持机制，解决金融服务空白问题。银行、保险和证券要加强合作，形成合力，研究开发适合巴中的金融产品，共同抓好巴中金融服务工作。要在建立和优化金融生态环境上取得新成果。金融生态是金融发展之本，经济发展之源。巴中要坚定不移地推动金融生态环境建设，充分发挥政府作用，动用政府资源和手段强力推进金融生态建设，加大对不守信用的部门、企业和个人惩罚力度。近来，巴中把清收行政事业单位和公职人员不良贷款专项整治活动纳入政府诚信建设试点工作。这个方式很好，就是要让机关事业单位和公职人员带好头，切实维护金融机构合法权益，打造诚信政府、诚信公务员队伍和诚信巴中。要建立有效的信用信息共享机制，在政府机关、金融监管部门和各金融机构之间畅通渠道，传递高效金融信息，提高金融机构风险控制水平和投融资效率。

　　李刚在汇报工作中说，省政府召开金融支持巴中加快发展专题会议，既是对巴中金融工作的大力支持，也是对巴中各方面工作的特别期待。省级有关部门和金融机构对巴中经济社会发展一直十分关心和支持，给予了巴中很多支持、帮助。对此，市委、市政府和巴中人民表示衷心的感谢。

　　李刚说，尽管巴中处于发展的新时期，但是面临的困难和问题非常多。其中，资金问题是巴中发展尤其是加快发展非常大的制约因素，巴中也采取了一系列措施解决这些困难，专门设立了金融办，建立了联席会议制度，定期不定期召开会议，不定时解决具体问题，为金融业发展提供良好环境。在金融机构引进，农村金融服务体系创新，担保体系创新等方面做了大量工作。在激励机制创新方面，制定了加快金融业发展的意见，出台了一些具体激励办法。抓金融体系建设，加强金融生态建设，营造诚实、可信的金融生态环境。当前，巴中金融业发展仍然难以满足巴中经济社会发展需求，表现为融资难，融资渠道单一，金融机构的数量不足；担保性融资机构规模小，能力弱；在巴中金融机构权限方面还有扩大、提升的空间，信贷总量比较小等。

　　李刚希望，金融机构在巴中增设分支机构或网点，支持担保体系建设；放宽对巴中信贷方面管理权限，增加信贷规模；继续加强对巴中金融政策支持，支持中小企业积极上市，把巴中列为支持中小企业上市重点地区，将我市条件相对较好的中小企业打包纳入全省中小企业集合债券融资范畴。

　　会上，人行成都分行、国开行四川分行、农行四川分行、省农村信用联社主要负责人发了言。省政府金融办、农发行四川省分行、工行四川省分行、农行四川省分行、中行四川省分行、建行四川省分行、邮储银行四川省分行、成都银行、华西证券公司分别与巴中市人民政府签订了合作框架协议。