社区管理+民间兴办+就业补助，让农民工进得来留得下
□谢兴才 本报记者 李传君 谢梦 王诗侠

　　一间20平方米的屋子，8架双层床分列两边……在巴中市巴州区 “西城民工之家”的“7号铺位”，进城当了10多年“背二哥”的罗碧伟一住就是8年。
　　像他这样身背背篼，手拿打杵子，在车站、居民楼替人搬东西的“背二哥”在巴中市有近5000人。为解决他们的吃住问题，巴中市在全省率先以社区管理、民间兴办、就业补助的模式兴建了12家“背二哥”公寓，可住近3000人。
服务好，城里有温暖的“家”
　　公寓周到的服务让农民工感到温暖。
　　罗碧伟回忆，“过去，在街边把铺盖卷一放，往背篼里一钻就睡……”自从2004年住进“西城民工之家”后，8年来，许多农民工舍不得搬走，“每天租金两元钱，如果自带被子，每天才一元钱。厨房、餐厅、浴室、厕所都齐全，还有大彩电。政府安排8个工作人员做饭、换洗铺盖等。”
　　距巴中市区一个半小时车程的通江县，2000年以来建起3家农民工公寓，一共有280多个床位。住宿费每天一元，伙食费基准价平均每人每餐5元。餐厅经营实行招标承包，政府根据就餐人数会给予适当补贴。
　　通江县人社局负责人介绍，农民工公寓服务质量与管理人员工资挂钩，如果管理不好，住的人少，工资就少，所以他们的服务还是很到位的。
　　有配套，让农民工留得住
　　“假设在城市工作，能享受廉租房，就业、读书等和市民同等待遇，那么农民工在一个工厂、一个城市的稳定性就高。”省社科院副院长郭晓鸣认为，农民工公寓可以增强农民工的稳定性，减少他们的生活成本。
　　但是，农民工公寓在运作上也有难题。“西城民工之家”建于2001年，初期差点“断炊”。负责人王方说，最开始还能落点小钱，随着物价越来越高，光靠租房收入连维持运转都很难。幸好从2004年开始，政府将公寓开支纳入财政补助范围，还为公寓提供了8个公益性岗位，解决了工作人员的工资和医疗保险。
　　2010年公寓搬迁，新址门口就是公交站、济民医院，周边还有两家超市。巴州区总工会还提供了6万元资金支持。
　　通江县的农民工公寓由诺江镇党委、政府牵头，该县工会、劳动、民政等部门出资建设。棉絮、被套、枕头等床上用品都由政府购买。
　　巴中市民政局局长邹仁见说：“市里还在想办法积极建设，争取早日让公寓能够涵盖所有‘背二哥’。”
　　再攻关，不仅“落地”还要“生根”
　　省人社厅农民工工作处相关负责人告诉记者，去年，在省内就业的农民工近1091万。目前全省有50多所农民工廉租房、廉租旅馆和农民工公寓，解决了部分农民工的住房问题，主要集中于打零工、低端行业和低收入的人群。
　　“解决更多农民工的住房需求还需在廉租房、经济适用房等方面给他们更多保障。”省社科院社会学所所长黄进表示。他同时提到，农民工公寓的“软件”还需要升级换代：“像一些公寓中的‘大通铺’，将农民工集中居住，长期来说不利于他们融入城市。我们不仅仅要解决农民工‘落地’的问题，还有今后‘生根’的问题，丰富文化生活、加大就业培训、拓宽就业渠道等措施也应一并跟上。”
　　推动农民工融入城市转变为新市民，还需在制度设计、政策支持等方面做怎样的努力？记者将进一步调查，请看本报后续报道。