（总第277期）
巴中市巴州区总工会 2007年7月14日
编者按：“组织、引导、服务、维权”是党在新时期赋予工会组织的新职能和新任务，全区各级工会组织结合自身实际，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、加强基层组织建设等方面做出了有益的思考、探索和实践，并形成了调研材料，区开发区科技园工委主任辛兴甫同志撰写的《加强机关事业单位工会维权力度》一文很具代表性，现予印发，供大家学习与借鉴，以理论的大调研来推动全区工会工作的大发展。
加强机关事业单位工会维权力度
巴中科技园工会工作委员会主任 辛兴甫
维护职工的合法权益，这是国家法律赋予工会的职责。如何构建和谐机关，充分发挥基层工会组织的家园作用，我带着这些问题在辖区开展了以“强化维权职能，构建和谐机关”为主题的调研工作。旨在发现和思考问题，开拓工作思路，创新工作机制，切实维护广大干部职工的合法权益，充分发挥工会组织在构建和谐社会中的不可替代的作用。
一、机关工会维权的现状
1、现行机关单位的体制、机制与工会维权职能的不协调。机关实行的是首长负责制，没有职工代表大会制度。而工会组织的基本职能是维护干部职工的合法权益。这样就造成了机关的体制、机制与工会维权职能的不协调性，工会的作用和职能在操作层面上势必受到掣肘。
2、部分机关事业单位存在的不公开、不公平、不公正现象，成为构建和谐机关的不和谐音符。当问及“您最希望获得保障的政治民主权利”时，不少职工都不约而同地把“知情权”列为首选，这说明职工群众对政务公开制度的内容和运行持有较高的期望，希望机关事业单位在管理是实行“事务公开”，引入民主管理机制。
3、部分机关工会工作经费不足。工会开展工作缺乏必要的物质基础，经费捉襟见肘，成为直接制约工会发展的“瓶颈”。
4、部分机关工会干部综合素质不高，工作能力不强，真正要代表职工办好事、办实事的能力不强，影响了工会工作的开展。
二、维权不力的原因分析
调查表明，造成机关、事业单位维权不力的原因主要有这几点：
1、“维权”的传统方法多于现代方法。一些单位的工会组织满足于“看看病人、帮帮穷人”的传统工作方式，所谓工会“维权”也就是冬发补助、夏送清凉。对解决职工实际困难和问题的办法不多，特别是对一些特困的职工和单亲子女的困难等，都只能是在过年过节象征性地进行补助，日常和长效的关心和帮助还不够，职工权益受到侵害的事件，工会同志只能做劝说的工作，受委屈的职工只能“带着问题来，又带着问题回”。
2、有些机关工会组织对“维权”工作存在畏难情绪。有些机关工会组织对“在党委领导下独立开展工作”不能真正领会，他们强化“党委领导”而弱化“独立开展工作”，存在依赖思想，工作上缺乏主动性、创造性和前瞻性。
3、维护物质权多于维护民主权。机关事业单位人员更注重对发展权、平等权的维护。但有些工会组织恰恰缺少这方面的维护意识。
4、“维权”常常依靠沟通而不是靠制度规范。有些单位工会“维护”工作之所以做得较好，有一个共同特点，就是工会干部与行政领导沟通较好。没有强力地协商机制和规章制度的支撑。
三、几点思考
1、构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与”的社会化维权格局，推动建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
2、在《工会法》和《公务员法》的框架下，思考和拟制与机关工作性质相适应的机关工会工作规定。
3、创新“维权”机制。个别机关工会在维护干部职工权益乏力或者工会对行政领导依附性较强不能维护干部职工的合法利益时，上级工会应及时与下级工会所在单位的党政部门协商和沟通，以保护和实现干部职工的合法权益。
4、创新“维权”方法，使工会干部善于维权、敢于维权。可以通过建立劳动关系协调委员会，建立一系列维护干部职工权益的好机制。变事后被动维护为事前参与、事中监督的全过程维护。单位的各项规章制度，要在广泛听取职工的意见基础上，从制定规章的源头开始，主动参与其中，并站在维护职工的利益上，发表自己的观点和看法，依理据实，科学维权、依法维权。
5、工会应主动配合行政工作，争取行政对工会工作的理解和支持。改革传统的、单一的、僵化的工会模式和活动方式，工会定位要根据单位的工作要求，取得行政领导的支持，工作内容要符合职工意愿，工作广大要适应工会自身建设。减少工作的盲目性，提高工作的针对性，提高工作的有效性，努力满足不同职工群体的利益诉求。
6、提高职工素质。把提高职工素质，增强职工的自我维护能力，充分激励和调动职工群众投身构建和谐社会的主动性、积极性和创造性，确立为工会维护职能价值的最高追求，这也是工会对职工集体利益的最本质最实际的维护。
总之，充分发挥工会组织在“新时期组织、引导、服务、维护职工合法权益”的职能作用，要适应新的形势，与时俱进，开拓创新。在开展工会工作中，有新思路、新形式、新方法、新载体、新路子。要想在前、谋在前、试在前、干在前，总结提炼在前，要实事求是，实际实用，以切实加强机关事业单位工会维权力度。
