按：遵照省委常委、省总工会主席李登菊的批示要求，省总工会副主席纪小玲一行八人于2010年3月17—18日，专程赴巴州区调研总结巴州区工会组织关注民生改善民生工作的经验和做法。省总工会副主席纪小玲在调研期间，作了重要讲话，对于各级工会组织进一步围绕中心，服务大局，更好地做好民生工作，很有借鉴和指导意义。现予印发，望各级工会组织认真领会，抓好落实。
首先我们要感谢此次赴巴中做“关于在关注民生改善民生中工会如何发挥更大作用”这样的一个课题，市区总工会给予我们多方面的、周到的配合和帮助。这次你们无论是提供的点还是召开的各个层面、各个阶层的座谈会，都为我们的工作提供了很多很多的方便，无论是听到的和看到的都让我们特别地感动，也有很多的感受。我们也要感谢今天参加座谈会的各位同事、各位朋友！你们放下手中的工作来到这里，与我们共同来探讨这个问题。这次在整个的调研过程中，我想用几句话来概括此行的感受：
第一，很有收获。我们这次来巴中，起因就是晓峰常委写了一份关注民生的调查报告，受到了登菊常委的高度重视，并作了亲自批示，根据登菊常委的批示组建了调研组到巴州区来做对于工会组织参与民生服务民生工作经验的总结，并从理论上、机制上、服务方式上进行探讨，也希望通过这次的调研，了解巴中这样一个远离大都市的山区，工会组织如何在党委政府的重视支持下，整合社会资源，更好地为广大职工群众服务，为推动巴中经济，共建和谐社会服务的。以便于为全省工会工作提供一些建议和思考。短短的几天，我们所听到的，所看到的，给了我们至少是两点启示：一是关注民生改善民生是工会组织的份内之事、职责之需，责无旁贷。工会从建立的那天起就是一个桥梁纽带，上要服务经济社会大局，下要服务好职工群众，把党和政府的意图很好的宣传出去、传播出去，动员组织教育引导职工来完成党的任务。努力实现职工的政治权利，保护他们合法的利益，使他们的生命得到尊重，使他们的生活质量一天一天的提高。一件事情干与不干，由谁说了算？由实践！实践证明这件事情干了，得到了老百姓的拥护，这件事情就干对了。我们工会只是力所能及地做了一些工作，就得到了党政对工会参与民生工作的肯定，因为经济要发展，社会也要不断进步，如果经济发展了，而社会建设这一块的脚短了，那这个社会就不稳定，社会出现问题了，经济发展也不可能有一个又好、又快的科学发展。巴州区工会关注民生改善民生工作也得到了许多劳模、受助困难群众很多的称赞、肯定、鼓励和希望。这就说明我们所做的这些事情对老百姓是有利的，是做到我们职工群众心坎上了。既然社会各界都认同了这个事情，不是我们手伸长了，而是我们必须干的事情。二是如何做好关注民生改善民生工作。在巴中这样一个经济欠发达地区，工会工作的基础、条件，无法与许多地方相比，而且经济发展状况与巴中广大职工群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，财政的短缺与工会要履职尽责所需要的人力、财力、物力的支撑这个之间的矛盾，比别的地方还要更大一些。但尽管如此，我们从巴州区、南江县工会给我们提供的书面材料、现场都可以看到，巴中市各级各类工会组织在党委政府坚强有力的领导下，特别是在常委们直接的带领下，牢记自身的责任，忠诚服务于党政，真情服务于职工；克服困难，创新理念，改进工作方式，主动地承担起工会组织应当承担的职责和任务，做得非常好，给我们工会工作提供了很多的经验，也给我们提供了很多理论思考和具体的做法及建议。特别是今天，在座的劳模、在座的工会工作者、受助的职工群众代表，都给我们提出了很多很好的、合理的建议，还有很多的期盼。这使我们感觉到我们自身的责任更加的重大。所以我们首先要在理论上搞清楚，在实践上我们怎样把工会工作做好，怎样解决经费活动的问题、人员不足的问题、方法的问题。首先，必须有一个社会化工作格局。光是我们工会单打独斗，我们的力量还不够大，还不能够满足广大职工群众和各级党政对工会组织的期盼，所以我们必须要建立一种社会化的格局，要从自我循环变成有社会参与的大循环，建立一个开放的、社会化工作的大格局。其次，坚持与民生工程相结合。怎样把体制外的挤进体制内？比如，再就业这一块主要就是劳动部门在承担，那么我们要挤进体制内去，我们就要积极主动利用我们自己的阵地，来培训来提供就业的服务，包括对农民工的服务。由于身份很独特，农民工应该说是经济社会发展时期的一个特有产物，中国是农业大国，我们的前辈基本都是农民，在大力推进工业化和城镇化中，农村大量的人要走出乡村，来到城市，要逐步转换成市民，这是经济社会发展过程中不可抗拒的，而且这个群体会越来越多。那么我们怎样能够转换传统的二元格局，使农民工逐步享受到平等待遇，这也是“两会”讨论的主要的热点之一。我们什么时候没有身份的限制了，每个人都享受平等的国民待遇和均等的政府公共服务和提供的公共产品，那社会主义制度的先进性和优越性就会充分彰显。现在我们面临很多很多的问题，这是由于经济社会发展本身就有一个过程，不可能一下子就把所有的问题解决。所以一方面我们要支持政府、理解政府，因为政府是人民的政府，我们现在有很多很多的困难，还有很多很多的问题，需要分步实施、分步推进，但另一方面，作为政府也好，作为工会组织也好，我们要全力以赴，加快推进。怎样更好地关心还在体制外的农民工的生存问题，包括生存环境的改善、生活质量的提高、子女的教育问题，怎样让他们体面地劳动，有尊严的生活问题等等。在这次“两会”上，这也是大家讨论的一个亮点，我们不能让机器和资本来挤占农民工应得的报酬。有一些不合理的歧视性规定或者是过渡时期的制度，随着经济发展社会进步应该不断地去完善，党委、政府要全力推进，工会也应竭尽全力。在巴州区有一个最大的亮点，就是农民工公寓，先后建成了几个农民工公寓，真正解决农民工夜宿街头的问题。一块钱的住宿、3块钱的生活现在到哪里去找？中间巨大的经费缺口，采取政府补贴、工会帮助，保证农民工不再把脑袋钻到背篼里面睡在大街上。解放几十年了，还有这样的状况的确让人难受。我们看到需要帮助的人，而我们不努力去帮助，我们的内心是有愧疚的。我们也讨论过了，川工报将高度关注，把巴州区农民公寓建设做一个好好地宣传，我们也希望巴中市委、政府和各级工会更多的来思考怎么样把体制外的需要解决的问题纳入我们的体制内，这样就可以惠及更多的职工群众。再次，要加强源头的参与。我们工会如何加强研究参与到决策中去也是我们要思考的问题，包括制度的设计、很多的决策、政策的修订都尽可能挤进去。因为我们都不是为了自己，不是我们自己想怎么样就怎么样，而我们是职工群众的利益代言人，如果不挤进去的话，我们广大职工诉求的渠道就畅通不了，渠道畅不畅通关键在于决策层，决策层能不能够知晓我们的想法，能不能够正视我们的想法，能不能够在制度设计上考虑我们的想法，这个是非常重要的。期望党政给予我们更多的支持，在事关职工的生活、生计、生存、生命等等具体的民生问题，包括民主权利的实现问题，尽可能吸收工会组织的负责人，和具体的部门同志参与，使我们的制度设计在先天的时候就更加的完善而不至于先天就有缺陷，保证源头的参与。最后，就是创新方式。刚才大家也谈到了。我们缴的会费取之于民用之于民，其实我们自身能够做一个小蛋糕再来切，再来做这个民生工作，非常有困难，但是怎么样通过社会化运作，做大惠民蛋糕？刚才有位同志谈到了妇联的母亲水窖，母亲水窖是一个公益化的平台，完全靠市场化运作起来的，政府只有很少很少的启动资金，都基本上是吸纳的海外的、国际国内的资金来做的，从一开始就包括希望工程也是这样做起来的，希望工程、母亲水窖，工会完全有能力比这些平台还要做的更好。我们怎么样通过项目化的运作？使关注民生改善民生成为经常化、制度化？首先，工会组织要通过发展产业、整合社会资源，做大民生蛋糕，同时，坚持党政领导、社会参与，做好三次分配。即第一次分配，劳务工资就要考虑到工人最低工资指导线，正常的工资增长机制，第二次分配税收，政府拿来提供一些公用产品，第三次分配主要是通过公益活动，让有钱的人把钱拿出来，然后做一个“小蛋糕”，分给需要帮助的人。巴州区在这个方面给我们提供了一些经验和工作的亮点，我们回去会认真地梳理，认真的去思考，精心的去概括，把你们的经验整理出来传播开去，把理论问题认真研究出来，能够做出一些对指导全省这项工作有益的一些意见。
第二，很欣慰。工会组织自成立的那天起，就准确定位了自己的职责，就是要努力实现职工的民主政治权利，保护他们的合法经济利益，使他们的生命得到尊重，使他们的生活质量一天一天的提高。工会组织之所以存在，之所以保持着生机和活力的重要原因，就是因为我们紧紧地在服务两个大局当中发挥我们的组织优势，不断地扩大工会的社会影响力。尽管巴州很困难，但巴州区工会组织在区委政府的领导下、同志们的关心关注支持下，“怎样主动地服务大局？怎样真情的服务职工？”，做得很好很实，特别是面上工作整体推进，尤其是刚刚看的短片让我们很感动，巴州区工会的确在关注民生改善民生这一块做得非常有套路，非常有成效。从老百姓那一双双感激的眼睛、一张张微笑的笑脸，我们感觉到巴州区工会所做的工作就是他们的需要。老百姓满意了，党政就肯定满意，老百姓笑了，领导的眉头也就舒展了，这也找到了我们自己存在的价值，所以我觉得巴州区在这一块的确有很多的经验可以挖，这让我们感到非常欣慰。
第三，很感动。我们这次来调研，要集中的讨论这样一个问题，就是怎么样使我们的工会组织关注民生改善民生的工作更加符合党政的要求，更好地去满足职工群众的期待？在体制上、机制上、工作的模式上怎样去完善？使这个工作怎样经常化、制度化、社会化？南江县工会、巴州区工会都有自己的一些特点和亮点，特别是巴州区工会组织在解决农民工问题和关注弱势群体的工作上，是能够让老百姓感觉到党和政府是我们老百姓的政府，工会组织是广大职工群众的“娘家”。每每看到农民工在街头露宿，我们心里就非常的难过，按照总理说的“让我们的人民怎么样有尊严的生活？怎么样有体面的劳动？”，这是我们工会组织要去研究和探索的问题。这次来巴中，我看到我们各地都根据自己的财力去做了，这让我们非常的感动。只要是我们去关心了、去做了，我们的老百姓就会赞同我们。走这一路，无论是基层干部还是各级工会干部，以及广大职工群众，特别是我们的劳模、困难职工和农民工，我们所感受到的都是那种不怕吃苦、勤奋、感恩的巴中精神。正因为有了这种精神，我们才能在落后的山沟沟里、欠发达的山沟沟里，让一座很现代的很时尚的中等城市矗立起来了；正因为有了这种精神我们才能够克服眼前的困难，给予党政更多的支持和理解；正因为有了这种精神我们都在各自的岗位上努力地工作、无私的奉献。就像刚才有几位老劳模说的，虽然年事已高但要保持晚节，做一些更多的有益于人民的事，我觉得这些品格和精神都值得我们去学习，我们很感动也深受教育。
第四，很振奋。我来巴中很多次，但每一次感受都是不同的，人们的精神面貌、服饰打扮都很有不同。昨天参观农民工公寓的时候有一个农民工在洗衣服，以前的农民工给我们的印象就是头发乱蓬蓬、衣服破破烂烂、面如菜色，而现在的“背二哥”穿得干干净净、整整洁洁，生活质量、生活方式都在发生变化，这种变化是我们大家齐心协力、共同努力的结果。我们的制度是为老百姓设计的，我们所做的一切工作和服务都是为了老百姓更好的生活更快乐的生活，所以我们完全有理由相信在巴中市委市政府，在各区县党政的坚强领导下，我们每一个人都会把巴中当成是自己的家，在自己的岗位上努力地工作无私的奉献，我们相信巴中的经济社会一定会和谐发展，人民群众的生活会一天比一天好，对此我们充满了信心，我们也希望巴中继续给我们提供更多“工会工作如何创新理念、改进方式、更好的服务于大局服务于职工”的经验，更便于我们在全省的传播和推广。
最后，调研组要代表省总向在座的各位领导、同事们表示衷心的感谢！感谢大家关心关注工会工作，关心关注最普通的职工！期望各级工会组织在今后的工会工作中把个体的帮扶和宏观上的源头参与结合起来，惠及更多的职工。期望市、区党政继续给予工会更多的支持，在事关职工的生活、生计、生存、生命等等的具体的民生工作方面，期待巴州区工会在党政的支持和配合下，做出更多的经验。省总也愿意听取各个方面的意见和建议，刚才晓峰同志谈到怎样使县区一级工会的活力激发出来，这个问题我们也会带回去不断的改善省总的服务，也不断的扩大我们自身的视野，也使我们自己成为一个开放型、散发型、创新型思维的干部，这样才能很好的为省委省政府服务，也更好地为基层组织、广大的职工群众服好务。以后欢迎大家给我们提一些建议，也希望大家到了成都以后回家来坐一坐！省总是我们职工群众的家，随时欢迎来做客！
