第 二 期
（总第 336 期）
巴中市巴州区总工会 2011年1月29日
按：2011年1月28日，巴州区工会第九次代表大会在区教育宾馆八楼会议室召开。会上，区委常委、统战部部长、总工会主席王晓峰同志作了题为《凝智聚力 共致和谐 团结动员广大职工为推动巴州跨越发展而努力奋斗》的工作报告，现将其报告全文印发，望各级工会组织、工会干部认真传达学习。
凝智聚力 共致和谐
团结动员广大职工为推动巴州跨越发展而努力奋斗
──在巴中市巴州区工会第九次代表大会上的报告
区委常委、总工会主席 王晓峰
各位代表，同志们：
现在我受巴州区总工会第八届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
巴州区总工会第九次代表大会，是在全区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和市、区党代会精神，积极谋划“十二五”规划，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议；是巴州区工运史上承前启后、继往开来的一次盛会。大会的主题是：凝智聚力，共致和谐，团结动员广大职工为推动巴州跨越发展而努力奋斗。大会的主要任务是：总结过去八年工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届巴州区总工会领导班子。
八年工作回顾
一、工人阶级主力军作用得到新发挥。面对改革发展对职工队伍素质提出的新要求，全区各级工会组织团结动员广大职工群众充分发挥工人阶级的主力军作用，积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。一是全区各级工会组织广泛开展社会主义劳动竞赛活动。特别是开展“创学习型组织、争做知识型职工”、“当好主力军、建功‘十一五’”、创建“工人先锋号”、“抗震救灾、重建家园”、“技术创新、节能减排”、“我出力、我参与，为城乡环境综合治理做贡献”、“建设巴中八路、改善发展环境”等主题实践活动以来，职工思想道德素质和科学文化素质得到明显提升，服务发展、服务职工取得新成绩，创新技术、创新能手、创新成果大量涌现。八年来，全区各级工会开展各种竞赛活动100余场次；提合理化建议2.1万条，其中采纳2300余条，技术革新、技术攻关40余项，累计创造经济效益达亿元。这些成果凝聚着广大职工的智慧和汗水，充分展示了巴州区职工群众的聪明才智和创造力。二是充分体现时代特点的先进集体和模范人物不断涌现。“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围，已成为激励广大职工热情劳动的精神动力。八年来，共有100余人、23个集体荣获中央、省、市表彰奖励，其中，朱俊成同志荣获“全国劳动模范”称号，唐明富等3名同志荣获“省五一劳动奖章”，冉光品等7名同志荣获“省劳动模范”称号，张崇渔等4人荣获“市劳动模范”称号。区信用联社等8个单位荣获“省五一劳动奖章”，电力公司东城供电所等12个单位荣获省级“工人先锋号”称号。
二、工会组织建设取得新突破。随着信息化、城镇化、市场化的深入发展，全区民营经济快速发展，职工队伍不断壮大。全区各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，切实加强工会组织建设。一是抓好了国有集体企业改制重组中的工会组织巩固完善和重新组建。对关门停产企业，坚持做到工会组织不撤、班子不散、工作不停；对重组新建企业，坚持做到工会与企业同建、班子同配、牌子同挂，国有集体企业的工会组织普遍得到巩固和完善。二是抓好了乡镇、城区街道办事处工会组织建设。在撤销工委办事处和撤乡并镇、行政区划调整之后，对全区48个乡镇、科技园和城区街道办事处机关全面建立了工会组织，在乡镇和城区街道办事处党委、政府机关实现了工会组织全覆盖。三是抓好了民营经济组织中的工会组建。以规模以上企业、园区新投产企业为重点，切实加快民营企业工会组建步伐，在中兴纺织、重庆啤酒、方圆科技、江南建司等28家企业全部建立非公企业工会组织。四是抓好了区域行业工会建立。针对道路运输和个体民营经济业主遍布城乡，职工众多的客观现实，区总工会大胆探索创新，相继建立起巴州区道路运输联合工会和巴州区非公有制经济联合工会两个区域性行业工会，会员达3.23万人。五是抓好了社区和村工会建设。在省、市工会的统一部署下，已在条件相对成熟的514个村、6个街道社区建立了基层工会，实现了工会组织向农村（社区）的广覆盖。八年来，全区新建工会478家，新发展会员6.59万名，工会组织发展到808个；会员发展到8.95万名。
三、维护职工合法权益取得新成效。近几年来，全区各级工会，把履行代表和维护职工群众合法权益这个基本职能作为工作重点，坚持不懈地抓好“三权”维护。一是坚持依法科学维护民主权。进一步推进和规范了以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，全区国有、集体企业及事业单位80%以上建立了厂务、事务、校务公开民主管理制度，做到了程序规范、内容全面、形式多样。二是坚持依法科学维护劳资权。充分利用工会法律援助中心、困难帮扶中心的工作平台和区、乡（镇）、村工会三级网络，做到了班子人员落实、宣传引导落实、维权诉求办理落实。八年间，区总工会共接受农民工劳动工资、工伤赔偿权益维护帮扶诉求185件，其中区外36件，到区外维权投入人员100余人次，投入经费60余万元，为农民工挽回损失1200多万元。成功援助解决白庙乡农民谢友远、谢宏生父子宝鸡遭殴打；艰辛追回兴文镇苟中魁等64名农民欠薪50万元等案例，被《中国工人日报》头版刊载报道。区内企业用工合同签订率达到98.5%，女职工专项保护合同签订率达到92%，工资集体协商合同签订率达到46%，从而极大地提升了企业职工在稳定就业、工资分配、劳动安全、社会保障方面的可靠度，确保了企业职工工资收入稳定增长。三是坚持依法科学维护健康权。全区工会组织把关心维护职工身心健康当成实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，建设“温馨工会”的重要举措，持续开展“女职工大病保险”、“职工住院互助保险”。定期组织先模人物和会员职工进行健康检查、心理咨询等活动，为提高职工健康水平、抵御大病承受能力、促进经济发展、维护社会稳定，发挥出积极作用。八年来，建立职工健康档案8500余份，参加职工住院互助保险累计达到3000余人，赔付260余人，赔付金额15.98万元；参加女职工大病保险累计达5000人，赔付30余人，赔付金额35万元。
四、关注民生，困难帮扶工作呈现新亮点。全区各级工会组织把关注民生、帮扶困难职工作为维护稳定、促进和谐的大事来抓。2008年初，区总工会成立巴州区惠民帮扶中心，把“两节送温暖”、“五一关爱劳模”、“金秋助学”与日常特殊困难帮扶相结合，使帮扶救助、扶贫济困的送温暖活动实现制度化、规范化，收到良好的社会效果。区总工会参与关注民生、改善民生和帮扶工作的实践总结和理论调研，得到了省委常委、省总工会主席李登菊的亲自批示和充分肯定。八年来，区总工会本级累计发放教育助学金128万元，资助困难职工、困难农民工3500余人，发放困难职工、困难农民工温暖资金近300余万元，近三年就达190万元。
五、工会自身建设有了新发展。一是狠抓工会标准化建设。以区总工会机关标准化建设为契机，努力推进全区基层工会的达标建设。各基层工会的组织、制度、阵地和设施建设跃上新的台阶，区总工会标准化建设工作顺利通过省总验收并达标命名。二是理顺工会干部管理体制，规范任免程序。在区委的重视支持下，与区委组织部联合下发了关于“工会干部按期换届选举”的意见，明确了区级部门“工会工作委员会”系区总工会派出机构，其机构设置和干部选配须遵循《工会法》和《工会章程》，坚持党委组织部门与工会共同考察、共同培训、共同管理的体制机制。八年来，共有508个机关工会工作委员会和基层工会委员会依法完成了组建和换届工作，选配了一批热爱工会工作、联系群众、年富力强的同志进入了各级工会班子。三是认真抓好工会财务经审工作。切实加强工会经费地税代征和财政代扣工作，从源头上堵住了工会经费收缴漏洞，实现了工会经费依法、有力、有序征管和稳定增长，圆满完成了上级工会的上缴任务；认真执行经费审查制度，做到了月结算、季公布、年审计，市、区总工会经审委分别对本级经费预决算和基层工会经费收支情况进行了及时审计，确保了经费收支的合法、规范、公正、实效。四是注重抓好文秘和宣传工作。新创建了巴州工会网站，办好《工会信息》，完成了《巴州工会志》、《工会年鉴》和《5•12汶川大地震四川工会志巴州篇》的编撰工作；征集理论调研文章120篇，向上级选送62篇，获国家和省、市奖26篇。巴州区工会关注民生的一些做法先后被“中国工人日报、四川日报、巴中日报”等报刊进行了报道。五是党风廉政和行政效能建设成效明显。以“保先”教育、学习实践科学发展观活动、“学王瑛，做朴实吃苦感恩的巴中人”活动为抓手，狠抓工会机关的思想、作风、制度、行政效能和党风廉政建设，切实转变了工作作风，提高了机关办事效率，被省上授予全省惠民帮扶先进县（区），被区委授予“四好班子”称号。
八年的成绩来之不易。过去的八年是工会不断解放思想、开拓创新的八年；是工会服务大局、社会作用更加突出的八年；是工会组织覆盖面不断扩大、凝聚力进一步增强的八年；是工会维权机制逐步完善、服务能力大大提升的八年；是各级工会干部素质明显提高、社会影响力增大的八年。八年来的成绩是全区各级党委、政府高度重视，社会各界大力支持的结果，是各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果。在此，我谨代表区总工会第八届委员会，向所有关心支持全区工会工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全区广大职工群众、工会干部、工会积极分子表示崇高的敬意！
八年来的成绩虽然可喜，但我们也应清醒地看到，工会工作与党委的要求和职工群众的期盼还有一定差距，工会工作的深入发展还面临不少的困难和问题。主要是工会服务职工群众、维护职工合法权益的能力水平和实效还需进一步提高；工会的工作理念、运行机制、活动方式还需进一步创新；工会的组织、能力建设与工会承担的繁重任务还不相适应；部分基层工会组织活力不强，作用发挥不明显的问题较为突出。为此我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作的总体要求和奋斗目标
面对新的形势和任务，今后五年，全区工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中国工会十五大精神，认真按照市、区党代会的要求，切实履行基本职责和各项社会职能，致力发展和谐劳动关系，充分发挥工会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的积极作用，团结动员全区广大职工能投、敢投、多投“三分球”，为加快巴州跨越发展贡献智慧和力量。
奋斗目标是：激发创新活力，实现科学高效发展；加大维护帮扶，实现共建共享；强化基层基础，实现全面提升；坚持“开门办会”，实现组织扩展；努力服务职工、服务基层，不断增强工会工作实效，提高工会组织吸引力、凝聚力。
主要工作任务
大力营造科学发展、和谐奋进的氛围。推动科学发展，促进社会和谐已经成为时代最强音。要始终保持工会组织的鲜明特色和自身优势，以职工喜闻乐见的形式宣传党的十七大精神，宣传科学发展观的内涵和实质，宣传市、区委经济发展的各项大政方针，在全区上下大力营造科学发展、和谐奋进的氛围，把全区职工群众的智慧和力量凝聚到实现市、区党代会所确定的各项目标任务上来。要借助宣传媒体，拓宽渠道，选树典型，大力弘扬新时代劳模精神，进一步唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的主旋律，用劳动模范的先进思想和崇高精神影响和带动全社会，鼓励更多的职工群众学习劳模、争当劳模，把新时代的劳模精神转化为立足岗位、创新创业的实际行动，努力推动全区上下聚集会神、一心一意建设富裕、文明、生态、和谐的新巴州而奋斗。
全力推进经济技术创新活动。各级工会要把开展创建“工人先锋号”活动，作为当前和今后一个时期服务全区发展大局，推动企业自主创新的重要载体。要组织动员广大职工积极投身各种形式的劳动竞赛、科技创新、技术攻关、节能减排、提合理化建议等系列创争活动，充分发挥企业的主导作用和职工群众的主体作用，扩大发动面和参与面。通过创争活动，激发职工群众的主人翁意识，广泛聚集职工群众的聪明才智，为不断增强企业的自主创新，促进企业的发展献计出力，充分展示广大职工群众的劳动价值和创新价值。 努力提升职工队伍素质。各级工会要用社会主义核心价值体系教育引领职工群众，采取丰实多彩、寓教于乐的形式，大力推进职工文化和企业文化建设。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等职工素质达标竞赛活动。大力开展向农民工送科技、送知识、送技术、送文化活动，丰富提高广大农民的科技文化知识，推动企业建立职工素质教育体系，不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，最大限度地激发广大职工的积极性和创造性，增强企业发展后劲，共谋企业健康发展。引导广大职工群众争当学习型、知识型、技能型人才，立足本职，岗位成才，勇立时代潮头。
二、夯实基础、规范完善，构建工会组织建设持续发展的良性循环机制
突出组建重点。在进一步巩固现有工会组织的基础上，加大新建工会组建工作的指导服务力度。扎实推进改制企业、非公企业和新建企业工会组建集中行动，切实做好农民工、城镇灵活就业人员入会工作。加强区域性、行业性基层工会和社区（村）联合工会建设，着力解决好小型、分散企业建会问题，力争让所有的企业建立工会组织，让所有不同行业、不同类别的劳动者都有一个属于自己的“家”。
创新组建形式。采取市场建会、楼宇建会、社区建会和外出农民工集中地建会等多种形式，坚持自上而下推动建会与自下而上指导入会相结合，增强职工群众加入工会的积极性和内在动力。努力探索建设社区（村）级工会组织的有效途径，加强流动会员会籍管理，不断提高职工入会率。继续探索做好“党建带动工建，工建服务党建”的党工共建工作，使党组织建设和工会组织建设互为依托、互相促进、共同发展。
发挥建后作用。基层工会组织既要有量的扩张，也要有质的提升。各级工会组织要加强对基层工会的分类指导，促进工会组织规范化建设，增强基层工会活力。积极探索和推动企业建立健全工资平等协商和集体合同 制度，加强落实情况的督导，充分履行参与、监督职责，充分运用法律武器保障职工的合法权益不受侵害。
三、立足本职、突出职能，更好地维护和代表职工群众权益
加大源头参与，畅通维权渠道。要逐步扩大一线职工和基层农民工参政议政比例，努力提高一线职工人大代表和政协、工会界别委员的参政议政能力，让代表和委员们更好地享有对经济社会发展的知情权、参与权、监督权，扮演好最广大职工切身利益代言人的角色。加强和完善定期向同级党委汇报制度、与同级政府联席会议制度，与人大、政协以及政府职能部门的沟通协调机制，充分反映职工群众的呼声要求和工会组织的意见主张。主动配合政府职能部门加强对重点行业、重点企业安全情况的专项检查，督促企业改善劳动安全卫生条件，消除重大事故隐患和严重职业危害。进一步加大工会参与重特大安全事故调查处理的力度，切实维护职工群众的合法权益，努力实现工会维护权益关口的前移。
整合社会力量，强化维权合力。要推动形成有利于工会维权的社会大环境，要主动争取各级党委、政府的重视和支持，构建党委和政府领导下的维护职工权益机制，构建有利于工会维权的社会大环境，要加强与社会各方面的沟通、协调和配合，借助社会力量，努力形成依法、有序、有力维权的工作格局。切实发挥《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的法律效应，争取将维护职工权益工作纳入人大的执法检查，抓住典型侵权案件，加大处理力度，实现维权效能最大化。充分发挥新闻媒体和宣传阵地的重要作用，使工会维权的声音更响、力度更大、效果更显，推动形成依法维护职工群众合法权益的良好社会氛围。
改进维权方法，增强维权实效。全面维护职工合法权益，做到政治上主动到位、思路上主动谋划、实践上大胆作为。在党委领导、政府主导、工会和劳动保障部门牵头、社会参与的维权机制框架内,依法律依政策依规章维护职工权益，坚持做到维护职工集体利益和具体利益相结合、长远利益和现实利益相结合；以抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等经济权益维护为重点，切实维护职工的民主、政治、精神、文化和社会权益；以非公企业困难职工、农民工为重点，切实关注国有企事业和机关事业单位职工的合法权益，切实发挥工会维护职工合法权益的重要作用。
四、团结和谐、求真务实，以朴实的情感扎实的作风努力为职工群众办实事办好事
做强送温暖献爱心活动品牌。最大限度地整合社会资源和工会组织内部资源，抓住职工群众现实的急需的困难和长远利益问题深入调查了解，区分不同情况，把输血和造血结合起来，把物质帮扶与政策帮扶、精神帮扶结合起来，千方百计地帮助困难职工解决实际问题。要深入持久地开展扶贫帮困、金秋助学、再就业扶持、法律援助等惠民帮扶活动，使惠民帮扶工程经常化、制度化、社会化，让广大职工群众真切感受到党和政府的温暖，体会到各级工会组织的关心关爱。
切实为特殊职工群体办实事。密切关注低收入家庭、零就业家庭、单亲女职工、低保边缘户、困难劳模、以及特殊弱势群体的实际困难，尽其所能地帮助他们解决好实实在在的问题。要加大农民工维权工作力度，叫响“农民工有困难找工会”的口号，努力维护好农民工的合法权益。加强女职工特殊权益的保护工作。通过为特殊群体办实事，让他们感受到党的惠民政策的阳光雨露，增强克服困难、坚定美好生活的信心和勇气。各级工会干部要树立群众观点，强化群众意识，深入群众、联系群众、服务群众，真情关心职工疾苦，真诚倾听职工呼声，真实反映职工意愿，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把工会组织这个家的温暖深深植根到职工群众之中，努力做一个朴实、吃苦、感恩的巴中人。
构建工会帮扶长效机制。充分发挥工会惠民帮扶的职能和作用，加大帮扶工作的资金争取和投入，主动与政府各职能部门加强衔接配合，推动完善与社会救助体系相衔接的工会帮扶长效机制、与政府推进再就业责任体系相衔接的工会再就业援助机制，努力构建社会化帮扶的大格局。加强工会帮扶资金的管理、使用和监督，健全各项帮扶工作管理和内控制度，确保工会帮扶工作公平公正和阳光透明，进一步提高工会帮扶机制的社会认知度和影响力。
五、着眼长远，开拓奋进，以改革创新精神和严谨高效的工作态度加强工会自身建设
努力践行科学发展观。各级工会要深入开展学习实践科学发展观活动，学习掌握中国特色社会主义工会理论，加深对工人运动和工会工作规律的认识，促进思想的大解放、作风的大转变、效率的大提高，着力解决工会工作存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作方式，着力提高新形势下工会工作创新发展的能力、着力建立健全符合科学发展观要求、顺应工会工作新变化的工作体制和机制。全区各级工会干部要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻到工会工作的具体实践中去，不断增强工会服务科学发展、服务职工群众的实效和水平。
着力提升工会干部整体素质。大力倡导学习研究之风，建设学习型工会组织。把学习作为不断提高工会干部自身理论水平和业务素质的重要途径。着眼于时代发展和社会变化对工会提出的新要求，着眼于工会工作遇到的新情况新问题，不断加强工会理论政策研究，深入研究“建设什么样的工会，怎么建设工会”和“工会工作怎么服务好党委工作中心”等重大课题，从理论与实践的结合上进行科学的总结提升，使工会工作更体现时代性、把握规律性、富于创造性，全面提升工会干部把握大局的能力、开拓创新的能力、依法维权的能力。
切实改进工作作风。各级工会要努力做到“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”，始终以企业和职工共建共享共赢为目标，找准定位、体现价值、发挥作用；努力发挥工会联系职工群众面广的优势，多加强与职工的联系，多掌握他们的思想动态，多解决他们的实际问题，使工会组织与职工群众零距离、面对面，让心贴得更紧；坚持工会工作重心下移，引导工会干部经常深入基层，加强调查研究，摸清基层和职工的真实情况，努力提高工会工作的针对性和实效性。
努力增强工会经济实力。不断探索工会财务、经审工作的新途径，按照法律赋予的权利，坚持依法聚财、科学理财、合理用财。进一步完善工会经费委托税务代征、财政代扣等收缴办法，不断实现经费收缴稳步增长。通过实施“源头、过程、结果”的全程审计监督，加大审计监督力度，确保工会经费及其他经济活动正常有序运行。进一步增强物权意识，切实加强工会资产管理，提高工会资产的使用效益，确保工会资产保值增值。推动工人文化宫面向市场，服务职工、增强活力。
各位代表、同志们，工会工作正处于最好的历史发展时期，党政重视、各方支持、社会关注、职工信赖，我们做好新时期工会工作责任重大、使命光荣、任务艰巨、大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市、区委的坚强领导下，团结动员全区广大职工群众，真抓实干、奋力拼搏、开拓创新，为建设富裕、文明、生态、和谐的新巴州再立新功、再创辉煌！
抄送：朱冬常委、韩鸣主席，市总工会；
伦志书记、平阳区长、青宁主任、祝毅主席、德成副主席、区委常委，区委办、人大办、政府办、政协办；存档。
巴中市巴州区总工会办公室 2011年1月29日印
（共印40份）
